住房和城鄉建設部29日發布通知，就《關于加強縣城綠色低碳建設的通知（征求意見稿）》公(gōng)開征求意見。通知提出，縣城新(xīn)建住宅以6層為(wèi)主，6層及以下住宅占比應不低于75%。縣城新(xīn)建住宅最高不超過18層。
大力推廣應用(yòng)綠色建材。推行裝(zhuāng)配式鋼結構等新(xīn)型建造方式。大力發展縣城綠色建築和建築節能(néng)。鼓勵發展星級綠色建築。不斷提高新(xīn)建建築中(zhōng)綠色建築的比例。推進老舊小(xiǎo)區(qū)節能(néng)改造和功能(néng)提升。提升縣城能(néng)源使用(yòng)效率，大力發展适應當地資源禀賦和需求的可(kě)再生能(néng)源，推廣清潔能(néng)源應用(yòng)，推進北方縣城清潔取暖，降低傳統化石能(néng)源在建築用(yòng)能(néng)中(zhōng)的比例。
控制縣城建設密度和強度。縣城建設應疏密有(yǒu)度、錯落有(yǒu)緻，既要防止盲目進行高密度高強度開發，又(yòu)要防止攤大餅式無序蔓延。縣城人口密度應控制在每平方公(gōng)裏0.6萬至1萬人，縣城建成區(qū)的建築總面積與建設用(yòng)地面積的比值應控制在0.6至0.8。
縣城建設要與自然環境相協調。縣城建設應充分(fēn)利用(yòng)原有(yǒu)地形地貌，不挖山(shān)、不填湖(hú)，不破壞原有(yǒu)的山(shān)水環境，保持山(shān)水脈絡和自然風貌。
加強縣城曆史文(wén)化保護傳承。保護傳承縣城曆史文(wén)化和風貌，保存傳統街(jiē)區(qū)整體(tǐ)格局和原有(yǒu)街(jiē)巷網絡。不拆曆史建築、不砍古樹名(míng)木(mù)、不破壞曆史環境。
建設暢通的步行系統。打造适宜步行的縣城交通體(tǐ)系，建設連續通暢的步行道網絡。
營造人性化公(gōng)共環境。嚴格控制縣城廣場規模，縣城廣場的集中(zhōng)硬地面積不應超過2公(gōng)頃。推行“窄馬路、密路網、小(xiǎo)街(jiē)區(qū)”，打造縣城宜人的空間尺度。
推行以街(jiē)區(qū)為(wèi)單元的統籌建設方式。要合理(lǐ)确定縣城居住社區(qū)規模，加強市政基礎設施和基本公(gōng)共服務(wù)設施配套，因地制宜配置生活污水和垃圾處理(lǐ)等設施。
附：關于加強縣城綠色低碳建設的意見（征求意見稿）
縣城是縣域經濟社會發展的中(zhōng)心和城鄉融合發展的關鍵節點，是推進城鄉綠色發展的重要載體(tǐ)。為(wèi)深入貫徹落實黨的十九屆五中(zhōng)全會精(jīng)神和“十四五”規劃綱要部署要求，推進縣城綠色低碳建設，現提出如下意見。
一、充分(fēn)認識推動縣城綠色低碳建設的重要意義
以縣城為(wèi)載體(tǐ)的就地城鎮化是我國(guó)城鎮化的重要特色。随着我國(guó)步入城鎮化較快發展的中(zhōng)後期，縣城逐漸成為(wèi)縣域農業轉移人口和返鄉農民(mín)工(gōng)安(ān)家定居的首選地，在推進以人為(wèi)核心的新(xīn)型城鎮化中(zhōng)發揮着十分(fēn)重要的作(zuò)用(yòng)。改革開放以來，我國(guó)縣城建設取得顯著成就，縣城面貌發生巨大變化，但仍然存在縣城規模無序擴張、布局不合理(lǐ)、密度和強度過高、基礎設施和公(gōng)共服務(wù)設施能(néng)力不足、人居環境質(zhì)量不高等問題，迫切需要轉變縣城開發建設方式，推進縣城建設綠色低碳發展。加強縣城綠色低碳建設，是貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、推動縣城高質(zhì)量發展的必然要求，是實施鄉村建設行動、統籌城鄉融合發展的重要内容，是補齊縣城建設短闆、滿足人民(mín)群衆日益增長(cháng)的美好生活需要的重要舉措。要立足新(xīn)發展階段，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，推動構建新(xīn)發展格局，堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，統籌縣城建設發展的經濟需要、生活需要、生态需要、安(ān)全需要，推動縣城提質(zhì)增效，提升縣城承載力和公(gōng)共服務(wù)水平，增強縣城綜合服務(wù)能(néng)力，以綠色低碳理(lǐ)念引領縣城高質(zhì)量發展，推動形成綠色生産(chǎn)方式和生活方式，促進實現碳達峰、碳中(zhōng)和目标。
二、嚴格落實縣城綠色低碳建設的有(yǒu)關要求
（一）嚴守縣城建設安(ān)全底線(xiàn)。縣城建設要堅持系統觀念，統籌發展與安(ān)全，明确縣城建設安(ān)全底線(xiàn)要求。縣城新(xīn)建建築應選擇在安(ān)全、适宜的地段進行建設，避開山(shān)洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)和自然災害易發的區(qū)域，并做好防災安(ān)全論證。
（二）控制縣城建設密度和強度。縣城建設應疏密有(yǒu)度、錯落有(yǒu)緻，既要防止盲目進行高密度高強度開發，又(yòu)要防止攤大餅式無序蔓延。縣城人口密度應控制在每平方公(gōng)裏0.6萬至1萬人，縣城建成區(qū)的建築總面積與建設用(yòng)地面積的比值應控制在0.6至0.8。
（三）限制縣城居住建築高度。縣城居住建築高度要與消防救援能(néng)力相匹配。縣城新(xīn)建住宅以6層為(wèi)主，6層及以下住宅占比應不低于75％。縣城新(xīn)建住宅最高不超過18層。确需建設18層以上居住建築的，應嚴格充分(fēn)論證，并加強消防應急、市政配套設施等建設。
（四）縣城建設要與自然環境相協調。縣城建設應充分(fēn)利用(yòng)原有(yǒu)地形地貌，不挖山(shān)、不填湖(hú)，不破壞原有(yǒu)的山(shān)水環境，保持山(shān)水脈絡和自然風貌。縣城綠化美化主要采用(yòng)鄉土樹種，實現縣城風貌與周邊農林牧業景觀有(yǒu)機融合。充分(fēn)利用(yòng)縣城自然環境，推進生态綠道和綠色遊憩空間等建設。
（五）大力發展綠色建築和建築節能(néng)。縣城新(xīn)建建築要普遍達到基本級綠色建築要求。鼓勵發展星級綠色建築。加快推行綠色建築和建築節能(néng)标準，加強設計、施工(gōng)和運行管理(lǐ)，不斷提高新(xīn)建建築中(zhōng)綠色建築的比例。推進老舊小(xiǎo)區(qū)節能(néng)改造和功能(néng)提升。大力推廣應用(yòng)綠色建材。推行裝(zhuāng)配式鋼結構等新(xīn)型建造方式。提升縣城能(néng)源使用(yòng)效率，大力發展适應當地資源禀賦和需求的可(kě)再生能(néng)源，推廣清潔能(néng)源應用(yòng)，推進北方縣城清潔取暖，降低傳統化石能(néng)源在建築用(yòng)能(néng)中(zhōng)的比例。
（六）建設綠色節約型基礎設施。縣城基礎設施建設要适合本地特點，以小(xiǎo)型化、分(fēn)散化、生态化方式為(wèi)主，降低建設和運營維護成本。倡導大分(fēn)散與小(xiǎo)區(qū)域集中(zhōng)相結合的基礎設施布局方式，因地制宜布置分(fēn)布式能(néng)源、污水處理(lǐ)等設施，減少輸配管線(xiàn)建設和運行成本，并與周邊自然生态環境有(yǒu)機融合。
（七）加強縣城曆史文(wén)化保護傳承。保護傳承縣城曆史文(wén)化和風貌，保存傳統街(jiē)區(qū)整體(tǐ)格局和原有(yǒu)街(jiē)巷網絡。不拆曆史建築、不砍古樹名(míng)木(mù)、不破壞曆史環境。加快推進曆史文(wén)化街(jiē)區(qū)劃定和曆史建築确定工(gōng)作(zuò)，及時認定公(gōng)布具(jù)有(yǒu)保護價值的老城片區(qū)和建築，實施挂牌測繪建檔，明确保護管理(lǐ)要求，确保有(yǒu)效保護、合理(lǐ)利用(yòng)。
（八）建設暢通的步行系統。打造适宜步行的縣城交通體(tǐ)系，建設連續通暢的步行道網絡。打通步行道斷頭道路，連接中(zhōng)斷節點，優化過街(jiē)設施，清理(lǐ)違法占道行為(wèi)，提高道路通達性。完善安(ān)全措施，加強管理(lǐ)養護，确保步行道通行安(ān)全。
（九）營造人性化公(gōng)共環境。嚴格控制縣城廣場規模，縣城廣場的集中(zhōng)硬地面積不應超過2公(gōng)頃。推行“窄馬路、密路網、小(xiǎo)街(jiē)區(qū)”，打造縣城宜人的空間尺度。控制縣城道路寬度，縣城道路包括綠化帶的紅線(xiàn)寬度不超過40米。主要生活性街(jiē)道沿街(jiē)建築與道路的高寬比原則上按1.5至2控制。
（十）推行以街(jiē)區(qū)為(wèi)單元的統籌建設方式。要合理(lǐ)确定縣城居住社區(qū)規模，加強市政基礎設施和基本公(gōng)共服務(wù)設施配套，因地制宜配置生活污水和垃圾處理(lǐ)等設施。探索以街(jiē)區(qū)為(wèi)單元統籌建設公(gōng)共服務(wù)、商(shāng)業服務(wù)、文(wén)化體(tǐ)育等設施，加強社區(qū)綠化、公(gōng)共活動空間場所建設，打造尺度适宜、配套完善、鄰裏和諧的生活街(jiē)區(qū)。
三、切實抓好組織實施
（一）細化落實措施。各地要按照本意見要求，根據本地區(qū)縣城常住人口規模、地理(lǐ)位置、自然條件、功能(néng)定位等因素明确适用(yòng)範圍，特别是位于農産(chǎn)品主産(chǎn)區(qū)、生态功能(néng)區(qū)的縣城要嚴格按照有(yǒu)關要求開展綠色低碳建設。各地要根據本地實際情況提出具(jù)體(tǐ)措施，細化有(yǒu)關要求，可(kě)進一步提高标準，但不能(néng)降低底線(xiàn)要求。
（二）加強組織領導。各地要充分(fēn)認識加強縣城綠色低碳建設的重要性和緊迫性，将其作(zuò)為(wèi)落實“十四五”規劃綱要，推動城鄉建設綠色發展的重要内容，加強對本地區(qū)縣城綠色低碳建設的督促指導，建立激勵機制，強化政策支持。各縣要切實做好組織實施，壓實工(gōng)作(zuò)責任，确保各項措施落實落地。要加大宣傳引導力度，發動各方力量參與縣城綠色低碳建設，營造良好氛圍。
（三）積極開展試點。各地要根據本地實際，選擇有(yǒu)代表性的縣城開展試點，探索可(kě)複制可(kě)推廣的經驗做法。要對本地區(qū)縣城綠色低碳建設情況進行評估，總結工(gōng)作(zuò)進展成效，及時推廣好的經驗模式。住房和城鄉建設部将把縣城綠色低碳建設情況納入鄉村建設評價體(tǐ)系，評估實施情況，針對存在的問題提出改進措施，指導各地加大工(gōng)作(zuò)力度，持續提升縣城綠色低碳建設水平。