本文(wén)轉載自微信公(gōng)衆号“決策雜志(zhì)”(ID：juecezazhi)，文(wén)章系重慶市原市長(cháng)、現中(zhōng)國(guó)國(guó)際經濟交流中(zhōng)心副理(lǐ)事長(cháng)黃奇帆新(xīn)著《結構性改革：中(zhōng)國(guó)經濟的問題與對策》中(zhōng)關于招商(shāng)引資的節選。頭圖：IC photo

招商(shāng)引資是地方經濟發展的不二法門。

招商(shāng)引資不僅能(néng)為(wèi)一個地區(qū)帶來資本，還能(néng)帶來技(jì )術、産(chǎn)品、市場、管理(lǐ)方法，是對外開放的舉措、地區(qū)發展的動力，也是40多(duō)年改革開放的基本經驗。同時，招商(shāng)引資應遵循同等國(guó)民(mín)待遇、準入前國(guó)民(mín)待遇、尊重知識産(chǎn)權等原則，完善管理(lǐ)系統設計，實現互惠互利、資源互補。
當下招商(shāng)引資呈現三大特點。

第一個特點，在經濟“新(xīn)常态”下，真正有(yǒu)效供給的工(gōng)商(shāng)産(chǎn)品和工(gōng)商(shāng)項目并不多(duō)。如今各地都把好不容易得來的項目緊緊抓住毫不放松，所以從内陸地區(qū)到沿海地區(qū)，“挖牆腳式”招商(shāng)很(hěn)難，從沿海小(xiǎo)城市到如深圳、廣州、上海等沿海大城市招商(shāng)也很(hěn)難。而過去經濟高漲時，經濟大浪潮帶來各種各樣的“魚蝦”，沿海大城市去捕撈“大魚”，剩下的“中(zhōng)魚”“小(xiǎo)魚”“蝦米”對大城市來說意義不大，往往會主動轉讓給内陸地區(qū)，所以過去互助招商(shāng)引資的現象很(hěn)常見。然而在現階段這種互助招商(shāng)引資的現象鮮有(yǒu)發生。

第二個特點，“大呼隆”式的招商(shāng)引資已成為(wèi)過去式。以前各地通常把全世界的廠商(shāng)聚在一起開大會，領導發言介紹投資環境。但現在這種粗放式的活動已不奏效，而且最近這類活動在各地大幅減少，不是大家失去熱情，而是這類活動已經不實用(yòng)了。

第三個特點，低成本、粗放型招商(shāng)已不适用(yòng)。過去“砍胳膊砍腿”式招商(shāng)引資通常在稅收、土地和勞動力成本上進行大規模讓利，而如今真正優秀的企業已經不再需要這類惡性低成本的招商(shāng)。

20世紀八九十年代的招商(shāng)引資一般是各地領導帶隊外出招商(shāng)，但這類招商(shāng)引資的老套路在各個方面顯然已不合理(lǐ)，需要避免和杜絕。目前，大多(duō)數支柱産(chǎn)業項目、戰略新(xīn)興産(chǎn)業項目、戰略新(xīn)興服務(wù)業項目等優質(zhì)項目都具(jù)有(yǒu)鮮明特點，需要産(chǎn)業集群化發展。例如，制造業上遊的原材料、零部件體(tǐ)系，下遊的銷售服務(wù)、物(wù)流體(tǐ)系，可(kě)以與制造業共同構成一個集群。這類利用(yòng)産(chǎn)業集群進行的招商(shāng)引資方式可(kě)以吸引幾百億元甚至上千億元的産(chǎn)業鏈。

招商(shāng)引資的關鍵不是一味強調當地良好的營商(shāng)環境、優惠的政策措施等，這些普惠待遇的政策簡明扼要地寫成材料發給對方即可(kě)。現在的招商(shāng)引資不是以前經濟百分(fēn)之十幾增長(cháng)時的那種狀态，也不是全世界的外資都到中(zhōng)國(guó)來，中(zhōng)國(guó)沿海又(yòu)有(yǒu)許多(duō)資金要到内陸找出路，形成内陸招沿海的商(shāng)、沿海招外國(guó)的商(shāng)，或者跑到香港地區(qū)、台灣地區(qū)等地去招商(shāng)的狀态。現在招商(shāng)引資難度大，即使低成本競争式、“砍胳膊砍腿、自殘式”地降低身價，請人家來、求人家來，招商(shāng)引資的效果都未必會好。

招商(shāng)引資的第一要義是了解并研究招商(shāng)對象的短闆，即招商(shāng)對象的短闆是什麽，最缺少的東西是什麽，最需要解決的問題在哪裏。通過“問題導向采取措施”的方式，把握招商(shāng)對象的命脈問題，直奔主題地告訴對方其存在的問題以及解決措施。任何一個負責任的企業家都是希望解決自身問題的，如果抓對了對方命脈，幫助其解決了問題，讓企業産(chǎn)生效益、優化資源配置進而實現經濟規模的發展，對方也會很(hěn)樂意将産(chǎn)業轉移到當地進行合作(zuò)，這樣雙方一拍即合、互惠互利。

所以，招商(shāng)引資既不是居高臨下的恩賜，也不是磕頭跪拜乞求，而是平等的戰略夥伴關系，其中(zhōng)幫助招商(shāng)對象解決問題是撬動招商(shāng)引資成功最容易的一個支點。

在招商(shāng)引資工(gōng)作(zuò)不斷推進的過程中(zhōng)，需要改變過去已不适用(yòng)的招商(shāng)思路，以下十種有(yǒu)效的招商(shāng)引資方式可(kě)為(wèi)地方政府提供新(xīn)思路、新(xīn)方法，助力吸引優質(zhì)項目落地。

01. 産(chǎn)業鏈式招商(shāng)

産(chǎn)業鏈式招商(shāng)是指，如果招商(shāng)對象生産(chǎn)上遊産(chǎn)品，而本地具(jù)備中(zhōng)遊和下遊産(chǎn)業，引進該對象就可(kě)以打通上中(zhōng)下遊的市場資源，形成産(chǎn)業鏈集群，優化配置，提高效益;如果招商(shāng)對象生産(chǎn)中(zhōng)遊産(chǎn)品，地方政府就可(kě)以向其表示本地有(yǒu)上遊原材料相匹配，或者有(yǒu)下遊市場相銜接，隻要招商(shāng)對象進來本地市場就能(néng)夠形成産(chǎn)業鏈。即使本地還沒有(yǒu)形成有(yǒu)效的産(chǎn)業鏈，也可(kě)以與對方打賭：隻要對方進入本地市場生産(chǎn)中(zhōng)遊産(chǎn)品，政府保證在一兩年内配套相應的上下遊市場;隻要對方引入核心企業，就保證在兩三年内上遊原材料、零部件等為(wèi)之全部配套，如果配套不了，那麽地方政府就要做出賠償。總之，一個能(néng)與上下遊互相配套的、有(yǒu)較大市場規模的産(chǎn)業鏈體(tǐ)系往往具(jù)有(yǒu)較強的産(chǎn)業集聚能(néng)力，從而實現資源優化配置、降低運行成本，成為(wèi)吸引世界級巨頭企業的撒手锏。

一個成功的例子是重慶市政府對電(diàn)子産(chǎn)品企業的招商(shāng)引資。2008年，内陸地區(qū)尚不存在電(diàn)子産(chǎn)業，電(diàn)子産(chǎn)品生産(chǎn)企業都分(fēn)布在沿海地區(qū)，而且主要以加工(gōng)貿易為(wèi)主。這是由于當時原材料零部件從全球運到國(guó)内進行加工(gōng)生産(chǎn)後再銷售到全世界，内陸對這種“兩頭在外、大進大出”的加工(gōng)貿易毫無優勢，因為(wèi)把零部件、原材料從沿海運到内陸要曆經2000千米，需要付出高昂的物(wù)流成本和時間成本。因此，地處内陸的重慶要發展電(diàn)子産(chǎn)品，就要把零部件、原材料本地化，實現企業上中(zhōng)下遊産(chǎn)業鏈集群一體(tǐ)化。思考清楚這個模式以後，我認為(wèi)這種大事就要找跨境巨頭公(gōng)司進行合作(zuò)。于是我就到美國(guó)面見了惠普董事長(cháng)。我在談話過程中(zhōng)承諾對方，如果對方把3000萬台電(diàn)腦的生産(chǎn)訂單轉移到重慶，就保證兩年内在對方廠址的1小(xiǎo)時路程之内配套1000家零部件廠，共同形成最強産(chǎn)業鏈集群。

在與惠普達成默契之後，我又(yòu)到中(zhōng)國(guó)台灣與富士康的郭台銘進行談判，承諾對方千萬台電(diàn)腦零部件的生産(chǎn)訂單，前提是富士康将對應數量的零部件廠商(shāng)引進重慶。郭台銘說：“隻要你給我1000萬台的生産(chǎn)訂單，我當然會帶過來1000萬台的零部件企業。”事實上，零部件企業隻要到了重慶，當然就可(kě)以為(wèi)1000萬台生産(chǎn)訂單以外的更多(duō)生産(chǎn)企業服務(wù)。過了一個月，郭台銘到重慶簽約，除了帶來了富士康，還帶來了台灣的一批零部件企業。兩年内，重慶達成了當時承諾的目标，擁有(yǒu)了1000多(duō)家電(diàn)腦零部件廠商(shāng)，并相繼吸引了除惠普外其他(tā)六七家世界知名(míng)品牌的電(diàn)腦廠商(shāng)，每年生産(chǎn)6000萬台電(diàn)腦，多(duō)年保持産(chǎn)量穩定，占全球電(diàn)腦生産(chǎn)總量的1/3。重慶成功打造了一整條齊全的産(chǎn)業鏈，相應的物(wù)流成本大幅降低，品牌商(shāng)和産(chǎn)業鏈相互配合，中(zhōng)心零部件企業和供應鏈紐帶無縫對接，成為(wèi)一大核心競争力。由此說明，現代産(chǎn)業發展除了資本和核心技(jì )術的競争，産(chǎn)業鏈、供應鏈和價值鏈的競争同樣重要。

特朗普要求美國(guó)企業回歸美國(guó)，比如要求蘋果回歸美國(guó)，為(wèi)什麽這些企業都沒有(yǒu)跟進、沒有(yǒu)響應?是它們對自己的國(guó)家不忠誠嗎?并不是。美國(guó)國(guó)内沒有(yǒu)形成産(chǎn)業鏈，即使一個孤零零的總裝(zhuāng)廠回歸美國(guó)，也需要将1000個零部件廠從中(zhōng)國(guó)轉到美國(guó)建廠。等到三年以後其将各個零部件的生産(chǎn)廠配齊，美國(guó)市場就相當于被放空了三年時間，無疑将失去市場競争力。由此可(kě)見，産(chǎn)業鏈的概念至關重要，任何産(chǎn)品的生産(chǎn)都與産(chǎn)業鏈有(yǒu)關。用(yòng)産(chǎn)業鏈集群相互平衡、幫其補鏈，是招商(shāng)引資的一招。

02. 補短闆式招商(shāng)

一個企業或産(chǎn)品的發展需要資本、技(jì )術、市場三方面一個都不能(néng)少。對于有(yǒu)資本、技(jì )術卻找不到市場或者進不去市場的企業，放開當地市場可(kě)以讓技(jì )術和資本随之落戶，形成資源優化配置;對于有(yǒu)技(jì )術，國(guó)内也有(yǒu)市場，但需要幾百億元投資資金周轉的企業，幫助其解決資金來源也會形成資源互補。

重慶在2014年向液晶面闆生産(chǎn)企業京東方招商(shāng)，當時京東方技(jì )術世界領先，擁有(yǒu)上萬個專利，市場空間足夠寬闊，限制其拓展市場的唯一短闆是缺乏資金。而重慶每年生産(chǎn)6000萬台電(diàn)腦、2億部手機，需要大量的液晶面闆。因此，當時我承諾幫助其籌集資金，希望能(néng)夠成功引入京東方。具(jù)體(tǐ)方法是，作(zuò)為(wèi)上市公(gōng)司的京東方可(kě)為(wèi)重慶項目定向增發，如果京東方向銀行貸款100億元，重慶企業再通過購(gòu)買股票投資200億元，那麽共計300億元的資金就可(kě)以幫助京東方進入重慶市場生産(chǎn)液晶面闆。

京東方落戶重慶之後，定向增發100億股股票，每股2元多(duō)，由重慶企業買入實現了200億元投資，再向銀行貸款140億元，共計籌資340億元。京東方的落戶使重慶又(yòu)增加了一個300多(duō)億元産(chǎn)值的企業，并且京東方在重慶發展得相當成功，2018年京東方70多(duō)億元的利潤中(zhōng)重慶項目公(gōng)司貢獻了30多(duō)億元。

由于企業效益好、利潤高，京東方的股票由最初的每股2元多(duō)漲到了每股4.5元，最高的時候甚至到了每股6元。在其股價為(wèi)4.5元時，重慶企業将100億股賣出，收回了200億元，另外的250億元并未由市政府征用(yòng)，而是繼續投資京東方，用(yòng)于研發第六代柔性液晶面闆。據悉，第六代柔性液晶面闆的研發項目需要480億元投資，京東方上市公(gōng)司投資200億元，重慶企業将京東方項目賺來的200億元也跟投進去，加上銀行貸款80億元，基本能(néng)夠滿足項目資本金需求。

這一案例體(tǐ)現出，補短闆式招商(shāng)可(kě)以實現資源互動、優勢互補，關鍵是要切中(zhōng)對方真正的需求。

03. 因勢利導式招商(shāng)，即順應資源市場配置招商(shāng)

利用(yòng)本地的稀缺資源優勢進行招商(shāng)引資，因勢利導、順水推舟，實現資源優化配置。比如重慶的地下蘊藏着豐富的頁(yè)岩氣，潛在的儲氣量達到12萬億立方米，已探明可(kě)開采的儲氣量達到2萬億立方米，重慶可(kě)因地制宜利用(yòng)頁(yè)岩氣資源優勢向石化企業定向招商(shāng)。

每年我國(guó)對天然氣的總需求可(kě)達4000億立方米，加上我國(guó)煤炭污染、能(néng)源污染問題也需要天然氣來解決，但國(guó)内自産(chǎn)加上國(guó)際進口的實際供應能(néng)力隻有(yǒu)2500億立方米左右，而且我國(guó)天然氣僅占全部能(néng)源消費的7%，相比之下美歐等地區(qū)達到20%。所以重慶吸引中(zhōng)石化、中(zhōng)石油幾百億元資金用(yòng)于頁(yè)岩氣投資，現已成為(wèi)全國(guó)頁(yè)岩氣投資開發的主戰場，産(chǎn)量占全國(guó)總産(chǎn)量的2/3。

2016年全國(guó)頁(yè)岩氣總産(chǎn)量60億立方米中(zhōng)重慶占50億立方米，2018年全國(guó)總産(chǎn)量100億立方米中(zhōng)重慶占70多(duō)億立方米，預計2020年全國(guó)頁(yè)岩氣總産(chǎn)量可(kě)達200億立方米，重慶至少産(chǎn)出100億立方米。頁(yè)岩氣本質(zhì)上是天然氣，是很(hěn)好的燃料和化工(gōng)産(chǎn)品，當重慶頁(yè)岩氣業務(wù)繼續發展、産(chǎn)量持續增加時，未來凡是要用(yòng)天然氣做燃料的工(gōng)業或者以天然氣做原料的高科(kē)技(jì )化工(gōng)廠，都可(kě)以成為(wèi)重慶繼續招商(shāng)的對象。

04. 給予對賭式支持

這種支持政策與過去“砍胳膊砍腿、自殘式”的粗放式優惠政策不同，而是與招商(shāng)對象設立互為(wèi)前提的邊界條件，我方賦予某些特定的支持政策的同時，對方必須完成相應高水平産(chǎn)品投資和産(chǎn)量的目标。如果一個項目是絕對有(yǒu)意義的戰略性投資，那麽地方政府綜合研究以後做出集體(tǐ)民(mín)主決策，也是值得一試的。比如上海吸引特斯拉投資100億美元在南彙投産(chǎn)電(diàn)動車(chē)，稱得上是近幾年中(zhōng)國(guó)國(guó)内招商(shāng)引資最具(jù)典型意義的戰略性高科(kē)技(jì )項目。上海政府在土地成本、資本融資等方面，為(wèi)這個項目量身定做了極具(jù)吸引力的優惠政策。作(zuò)為(wèi)優惠的前提，特斯拉必須在兩年内形成相應的電(diàn)動車(chē)産(chǎn)量，上繳相應的稅收。這就形成了互為(wèi)前提的對賭式招商(shāng)。

05. 收購(gòu)兼并式招商(shāng)

對現有(yǒu)國(guó)有(yǒu)、民(mín)營企業資産(chǎn)，轉讓部分(fēn)或全部股權引入戰略投資者是國(guó)内外流行的發展方式。對在本地發展不佳的企業，可(kě)以通過引進國(guó)内外戰略投資者進行兼并收購(gòu)，一方面能(néng)盤活企業，另一方面還引進了新(xīn)的資本。對在外地或國(guó)外發展困難的企業，在對該企業的行業特征、核心技(jì )術、市場前景、财務(wù)狀況都有(yǒu)實質(zhì)性了解的情況下，也可(kě)以直接買斷對方的控股權，将對方企業整體(tǐ)轉移到本地來生産(chǎn)。

06. 牌照資源補缺式招商(shāng)

一些企業願意到當地發展，當地政府也歡迎，但這些企業有(yǒu)特殊的需求，比如希望獲取某種資源或牌照。這種情況往往地方政府掌握着牌照發放權或其他(tā)某些資源，或者地方政府需要為(wèi)企業向國(guó)家申請，那麽政府幫助企業獲取特定的牌照或資源，是一種平衡。

利用(yòng)上市公(gōng)司、金融牌照、現代服務(wù)業牌照等重要的政府許可(kě)性資源，吸引沒有(yǒu)這種資源的内外資企業，通過捆綁項目或其他(tā)資産(chǎn)方式“投桃報李”，互相優化資源配置。尤其對差一口氣就談成的項目，在企業需要這類政府許可(kě)性資源的情況下，承諾幫助對方向國(guó)家争取所需牌照也是一個推進項目成功談判的辦(bàn)法。比如，一個大型企業集團在全國(guó)有(yǒu)幾十個工(gōng)廠，每年幾千億元産(chǎn)值，如果一個這麽龐大的系統沒有(yǒu)财務(wù)公(gōng)司，當地政府就可(kě)以支持該企業辦(bàn)理(lǐ)一個财務(wù)公(gōng)司的牌照，幫助做好企業與人民(mín)銀行、銀保監會的具(jù)體(tǐ)溝通，以期相關部門的批準，這也是招商(shāng)引資的合理(lǐ)措施。當然這種招商(shāng)方式不能(néng)成為(wèi)權錢交易，必須都是公(gōng)開的政府合理(lǐ)運作(zuò)。

07. PPP合作(zuò)招商(shāng)

在保障公(gōng)平公(gōng)正、風險共擔、利益共享的前提下，允許社會資本參與政府公(gōng)共服務(wù)項目，也是合作(zuò)共赢的一種招商(shāng)方式。此種招商(shāng)方式要做到以下五種“平衡”。

第一，凡是市場化收費可(kě)以平衡投資的項目，應完全放開由市場主體(tǐ)來做，如高速公(gōng)路項目。第二，凡是當期收費較低、暫時無法平衡的項目，可(kě)以通過逐步調價的措施使項目最終形成投入與産(chǎn)出基本平衡，如供排水、停車(chē)場項目。第三，凡是由政府提供的免費公(gōng)共服務(wù)的項目，應通過政府采購(gòu)、分(fēn)期付款的方式把一次性投資變成長(cháng)周期的公(gōng)益服務(wù)采購(gòu)，以時間換空間，形成長(cháng)周期的投入産(chǎn)出平衡。第四，凡是無法以采購(gòu)方式推進運作(zuò)的大工(gōng)程投資項目，政府應配置土地等相應資源使其平衡，比如地鐵項目。第五，凡是高收益的公(gōng)共服務(wù)項目，政府要限定投資者的收益幅度，杜絕利益輸送、損害公(gōng)共利益，如土地開發整治項目。

在推進PPP合作(zuò)招商(shāng)的過程中(zhōng)，要注意嚴防“明股實債”的PPP，不得以任何方式承諾回購(gòu)社會投資的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本的投資本金虧損，不得以任何方式向社會資本承諾最低收益，不得将項目融資償還責任交由地方政府承擔。并且要防範社會投資方在實際經營中(zhōng)亂收費，防止同類項目不同标準，防範灰色交易，防範項目因自然災害等不可(kě)抗力因素出了問題撒手不管。

08. 産(chǎn)業引導基金招商(shāng)

産(chǎn)業引導股權投資基金具(jù)有(yǒu)“四兩撥千斤”的功效，一般會産(chǎn)生1∶3或1∶4甚至更高的杠杆比。比如政府出資30億元，憑借其良好信用(yòng)可(kě)吸收100多(duō)億元社會資本參與，整個投資基金規模可(kě)達150億元。通過這種杠杆放大效應，有(yǒu)限的财政資金可(kě)以投入更多(duō)技(jì )術改革、科(kē)研成果産(chǎn)業化過程中(zhōng)，還可(kě)以推動企業重組和并購(gòu)。同時，股權投資基金本身是一種市場化選擇機制，具(jù)有(yǒu)優勝劣汰的功能(néng)，由基金管理(lǐ)人選擇項目投資，總體(tǐ)上會選擇那些技(jì )術含量高的、市場前景好的優質(zhì)項目，從而助推産(chǎn)業結構調整和優化升級。

09. 問題導向采取措施式招商(shāng)，即通過幫助企業解決它們特别想解決的問題來招商(shāng)

比如提供企業所需要的産(chǎn)業環境或制度環境。目前一些大規模生産(chǎn)全球化産(chǎn)品的産(chǎn)業鏈和供應鏈都需要對應的全球化物(wù)流大通道。重慶雖地處内陸，但卻能(néng)夠吸引電(diàn)子産(chǎn)業廠商(shāng)，除了前文(wén)提到的垂直整合外，還依靠重慶重點發展的“渝新(xīn)歐”國(guó)際運輸通道，滿足了内陸幾千萬台産(chǎn)品市場對北美(30%)、亞洲(30%)和歐洲(40%)的分(fēn)銷，極大地節省了時間與物(wù)流成本。如果産(chǎn)品在重慶生産(chǎn)後運到上海、廣東等地，再通過船舶運到歐洲，一方面耗時需兩個月，另一方面物(wù)流成本也很(hěn)高，至少增加了2000多(duō)千米内陸到沿海的距離。

這條“渝新(xīn)歐”國(guó)際聯運大通道同時解決了三大難題：一是六七個國(guó)家的海關一體(tǐ)化，實現關檢互認、執法互助、信息共享;二是各個國(guó)家鐵路部門運行統一編制的時刻表，形成“五定班列”——起點定在重慶、終點定在德(dé)國(guó)，中(zhōng)間的100個火車(chē)站隻停12個，至于哪12個則需細緻讨論;三是敲定鐵路運費價格，壓低運輸成本。

2011年，鐵路價格是一個集裝(zhuāng)箱每千米1美元，1.2萬千米距離就需要1.2萬美元，這是極高的運輸成本。到2012年我們将價格談到每千米0.8美元，2014年降到每千米0.7美元，2015年降到每千米0.6美元，現在降到了每千米0.5美元，那麽1.2萬千米距離隻需要6000美元運費。不管是從連雲港還是從上海、深圳等地出發，一個集裝(zhuāng)箱運到歐洲大約需要3000美元運費;如果一個集裝(zhuāng)箱裏面的貨物(wù)價值500萬元，一個月的利息就要3萬~ 4萬元，相當于四五千美元，3000美元運費加上四五千美元利息就變成七八千美元，肯定會高于“渝新(xīn)歐” 國(guó)際聯運大通道的6000美元運費，所以現在大家都願意用(yòng)鐵路進行運輸。

重慶幫助企業直接通過鐵路運輸将産(chǎn)品運送至歐洲，這是實現了戰略格局的表現。由此可(kě)見，地方要幫助企業解決那些關鍵的命脈問題，隻要這些問題是客觀的、經濟的、對企業發展有(yǒu)利的，地方政府都應積極發揮特有(yǒu)的服務(wù)功能(néng)進行相應的資源配置。

10. 争取國(guó)家的特定政策

國(guó)家在一些新(xīn)區(qū)、開發區(qū)、特區(qū)、自貿區(qū)、保稅區(qū)等平台實行的優惠政策，能(néng)夠對招商(shāng)引資起到重要作(zuò)用(yòng)。比如重慶對任何外資企業包括實體(tǐ)經濟的工(gōng)商(shāng)企業采用(yòng)15%的所得稅，與中(zhōng)國(guó)香港、中(zhōng)國(guó)台灣、新(xīn)加坡、歐洲發達地區(qū)等大多(duō)數國(guó)際自由貿易區(qū)、自由港、開發區(qū)采取的優惠稅率相同。相比之下，我國(guó)經濟特區(qū)的所得稅稅率從之前的15%上調至25%。但重慶并不是地方違規，而是利用(yòng)了國(guó)家給予西部大開發戰略15%所得稅率的優惠政策。

綜上所述，在招商(shāng)引資過程中(zhōng)，地方政府首先要有(yǒu)服務(wù)于企業的願望，把是否有(yǒu)利于産(chǎn)業結構調整和帶動就業作(zuò)為(wèi)重要條件，堅持“三不招”與“五不搞”原則：不符合産(chǎn)業政策的不招，過剩産(chǎn)能(néng)和産(chǎn)出強度不達标的不招，環保不過關的企業不招;不搞血拼優惠政策的“自殘式”招商(shāng)，不搞衆籌招商(shāng)，不搞P2P招商(shāng)，不搞“炒地皮”招商(shāng)，不搞炒房招商(shāng)。在避免“撿到籃子都是菜”的同時，防止招商(shāng)引資的惡性競争和亂象。