第一章    總 則

 

第一條 為(wèi)了貫徹落實《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)中(zhōng)小(xiǎo)企業促進法》、《國(guó)家中(zhōng)長(cháng)期科(kē)學(xué)和技(jì )術發展規劃綱要（2006－2020年）》、《國(guó)家中(zhōng)長(cháng)期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》、《國(guó)家科(kē)技(jì )企業孵化器“十二五”發展規劃》和《湖(hú)南省“十二五”科(kē)學(xué)技(jì )術發展規劃》，營造激勵自主創新(xīn)的環境，加快科(kē)技(jì )成果轉化，培育科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業，發展高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業，規範我省科(kē)技(jì )企業孵化器的管理(lǐ)，促進其健康發展，努力建設創新(xīn)型湖(hú)南，根據湖(hú)南省人民(mín)政府印發的《創新(xīn)型湖(hú)南建設綱要》和國(guó)家科(kē)技(jì )部制定的《科(kē)技(jì )企業孵化器認定和管理(lǐ)辦(bàn)法》，制定本辦(bàn)法。

第二條 科(kē)技(jì )企業孵化器（以下簡稱孵化器），是以促進科(kē)技(jì )成果轉化、培養高新(xīn)技(jì )術企業和企業家為(wèi)宗旨的科(kē)技(jì )創業服務(wù)載體(tǐ)。孵化器是國(guó)家創新(xīn)體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，是創新(xīn)創業人才培養基地，是區(qū)域創新(xīn)體(tǐ)系的重要内容。

第三條 湖(hú)南省人民(mín)政府科(kē)技(jì )行政主管部門負責對全省孵化器進行宏觀管理(lǐ)和指導。市州科(kē)技(jì )行政主管部門和國(guó)家高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業開發區(qū)管理(lǐ)委員會負責對轄區(qū)内的科(kē)技(jì )企業孵化器進行歸口管理(lǐ)和業務(wù)指導。

 

第二章    主要功能(néng)與目标

 

第四條 孵化器的主要功能(néng)是以科(kē)技(jì )型創業企業（以下簡稱在孵企業）為(wèi)服務(wù)對象，通過開展創業培訓、輔導、咨詢，提供研發、試制、經營的場地和共享設施，以及政策、法律、财務(wù)、投融資、企業管理(lǐ)、人力資源、市場推廣和加速成長(cháng)等方面的服務(wù)，以降低創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成長(cháng)性，培養成功的科(kē)技(jì )企業和企業家。

第五條 孵化器的發展目标：

1、落實自主創新(xīn)戰略，營造适合科(kē)技(jì )創業的局部優化環境，培育高端的、前瞻的和具(jù)有(yǒu)帶動作(zuò)用(yòng)的戰略性新(xīn)興産(chǎn)業的早期企業，貢獻于區(qū)域産(chǎn)業升級和經濟結構調整，促進經濟增長(cháng)方式轉變。

2、落實人才強省戰略，以孵化器為(wèi)載體(tǐ)，以培養科(kē)技(jì )創業人才為(wèi)目标，構建并完善創業服務(wù)網絡，持續培養、造就具(jù)有(yǒu)創新(xīn)精(jīng)神和創業能(néng)力的創業領軍人才，吸引海内外、國(guó)内外科(kē)技(jì )創業者服務(wù)于創新(xīn)型湖(hú)南建設。

第六條 鼓勵大型企業、科(kē)研機構等建立專業孵化器，形成專業技(jì )術、項目、人才和服務(wù)資源的集聚，促進傳統産(chǎn)業的技(jì )術升級和經濟結構調整，提升行業競争力。

專業孵化器是指圍繞特定技(jì )術領域或特殊人群，在孵化對象、服務(wù)内容、運行模式和技(jì )術平台上實現專業化服務(wù)的孵化器。

 

第三章    省級孵化器認定

 

第七條 湖(hú)南省人民(mín)政府科(kē)技(jì )行政主管部門負責省級孵化器的認定工(gōng)作(zuò)。

第八條 申請認定省級孵化器，應具(jù)備下列條件：

1、發展方向明确，符合本辦(bàn)法第二條規定條件。

2、管理(lǐ)團隊得力，機構設置合理(lǐ)，管理(lǐ)人員中(zhōng)具(jù)有(yǒu)大專以上學(xué)曆的占80%以上，接受孵化器專業培訓的人員比例達30%以上。

3、可(kě)自主支配的孵化場地使用(yòng)面積達10000平方米以上（專業孵化器達5000平方米以上）。其中(zhōng)，在孵企業使用(yòng)的場地（含公(gōng)共服務(wù)場地）占75%以上。孵化場地面積的擴大，依據可(kě)自主支配性和在孵企業使用(yòng)性的原則确定。

公(gōng)共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所，包括公(gōng)共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技(jì )術檢測室等非盈利性配套服務(wù)場地。

4、可(kě)自主支配場地内的在孵企業達50家以上（專業孵化器的在孵企業應達40家以上）。

5、累計畢業企業達到10家以上。畢業企業和在孵企業提供的就業崗位超過1000個（專業孵化器的畢業企業10家以上，畢業企業和在孵企業提供的就業崗位超過800個）。

6、孵化器中(zhōng)的在孵企業應有(yǒu)30%以上已申請專利。

7、在孵企業中(zhōng)的大專以上學(xué)曆人數應占企業總人數的60%以上。

8、孵化器自有(yǒu)種子資金或孵化資金不低于200萬元人民(mín)币，并至少有(yǒu)2個以上的資金使用(yòng)案例。

9、孵化器的運營時間一般達2年以上，并按湖(hú)南省人民(mín)政府科(kē)技(jì )行政主管部門要求，至少連續2年上報相關統計數據，且數據齊全、真實。

10、形成了創業導師工(gōng)作(zuò)機制和服務(wù)體(tǐ)系，能(néng)夠提供創業咨詢、輔導和技(jì )術、金融、管理(lǐ)、商(shāng)務(wù)、市場、國(guó)際合作(zuò)等方面的服務(wù)。

11、專業孵化器應具(jù)備專業技(jì )術領域的公(gōng)共平台或中(zhōng)試平台，并具(jù)有(yǒu)專業化的技(jì )術服務(wù)能(néng)力和管理(lǐ)團隊。

12、屬經濟欠發達地區(qū)的孵化器，上述條件可(kě)适當放寬。

第九條 在孵企業應具(jù)備下列條件：

1、企業注冊地和主要研發、辦(bàn)公(gōng)場所須在本孵化器場地内。

2、申請進入孵化器的企業，成立時間一般不超過24個月。

3、屬遷入的企業，其産(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發或試銷階段，上年營業收入不超過200萬元人民(mín)币。

4、在孵時限一般不超過42個月（納入“創新(xīn)人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物(wù)醫(yī)藥、集成電(diàn)路設計、現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過60個月）。

5、單一在孵企業入駐時使用(yòng)的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（從事特殊領域的在孵企業，一般不大于3000平方米）。

6、在孵企業從事研發、生産(chǎn)的主營項目（産(chǎn)品），應符合國(guó)家戰略性新(xīn)興産(chǎn)業的發展導向，并符合國(guó)家節能(néng)減排标準。

7、在孵企業開發的項目（産(chǎn)品），知識産(chǎn)權界定清晰，無糾紛。

8、在孵企業團隊具(jù)有(yǒu)開拓創新(xīn)精(jīng)神，對技(jì )術、市場、經營和管理(lǐ)有(yǒu)一定駕馭能(néng)力。留學(xué)生和大學(xué)生企業的團隊主要管理(lǐ)者或技(jì )術帶頭人，由其本人擔任。

第十條 畢業企業應具(jù)備以下條件中(zhōng)至少二條：

1、有(yǒu)自主知識産(chǎn)權。

2、連續2年營業收入累計超過1000萬元。

3、被兼并、收購(gòu)或在國(guó)内外資本市場上市。

第十一條 申報省級孵化器的基本程序：

1、申報主體(tǐ)向所在市州科(kē)技(jì )行政主管部門或國(guó)家級高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業開發區(qū)管理(lǐ)委員會提出申請。

2、市州科(kē)技(jì )行政主管部門或國(guó)家級高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業開發區(qū)管理(lǐ)委員會初審合格後，于每年3月1日前向省級人民(mín)政府科(kē)技(jì )行政主管部門提出書面推薦意見。

3、省級人民(mín)政府科(kē)技(jì )行政主管部門組織專家評審和會議答(dá)辯，并依據評審結果對符合條件的單位，以文(wén)件形式确認為(wèi)省級科(kē)技(jì )企業孵化器。被認定為(wèi)省級孵化器的單位，其原産(chǎn)權和隸屬關系不變。

 

第四章    孵化器管理(lǐ)

 

第十二條 省級人民(mín)政府科(kē)技(jì )行政主管部門将孵化器工(gōng)作(zuò)納入全省高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業化工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，依據國(guó)家統計局審定的《科(kē)技(jì )企業孵化器綜合情況》報表，對孵化器實行年度統計、審核和動态管理(lǐ)。

第十三條 各市州人民(mín)政府和科(kē)技(jì )行政主管部門、國(guó)家級高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業開發區(qū)管理(lǐ)機構及其相關部門，要把孵化器發展作(zuò)為(wèi)引進高層次科(kē)技(jì )創業人才、提升區(qū)域自主創新(xīn)能(néng)力和産(chǎn)業技(jì )術升級的中(zhōng)心環節。堅持正确導向、強化目标管理(lǐ)、推動體(tǐ)制創新(xīn)、促進健康發展。

第十四條 各市州人民(mín)政府和科(kē)技(jì )行政主管部門、國(guó)家級高新(xīn)區(qū)及其相關部門，應在孵化器的發展規劃、用(yòng)地、财政等方面提供優惠政策支持。

第十五條 各高新(xīn)技(jì )術産(chǎn)業開發區(qū)應把發展孵化器事業作(zuò)為(wèi)創新(xīn)發展和培育戰略性新(xīn)興産(chǎn)業的重要内容，堅持“專業孵化+創業導師+天使投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制，引領全省孵化器的創新(xīn)發展。

第十六條 有(yǒu)條件的縣（市、區(qū)）應根據本區(qū)域經濟發展戰略和目标，建立适合于自身特點和需求的孵化器，完善我省技(jì )術創新(xīn)工(gōng)程的地方支撐體(tǐ)系，提升基層科(kē)技(jì )工(gōng)作(zuò)對經濟社會發展的貢獻力。

第十七條 各類孵化器要建立創業培訓、咨詢和輔導的預孵化體(tǐ)系，完善企業成長(cháng)加速機制，推動孵化器由物(wù)理(lǐ)空間、戰略規劃和資金、技(jì )術、人才、市場等深層服務(wù)構成的企業加速器建設，提高創業企業的存活率，滿足畢業企業的高成長(cháng)發展需求。

第十八條 孵化器應圍繞大學(xué)生的創業就業工(gōng)作(zuò)，創建大學(xué)生科(kē)技(jì )創業見習基地。形成與大學(xué)和科(kē)研機構的戰略合作(zuò)關系，營造創業環境、完善孵化功能(néng)，引導大學(xué)生回籍創業就業，縮短區(qū)域差異，促進社會和諧發展。

第十九條 孵化器應加強科(kē)技(jì )創業服務(wù)品牌建設，提升内生發展能(néng)力，完善對在孵企業的問診、巡訪畢業企業、跟蹤制度，延伸服務(wù)範圍，拓展孵化功能(néng)，促進企業的加速成長(cháng)。

第二十條 孵化器畢業企業或到期尚未畢業企業，應在規定期限内遷移出孵化器，并辦(bàn)好有(yǒu)關法律和約定手續。

第二十一條 湖(hú)南省人民(mín)政府科(kē)技(jì )行政主管部門依據孵化器評價指标體(tǐ)系，每年對省級孵化器進行指标審核。對連續2年不合格的，取消其省級資格。

第二十二條 符合條件的省級孵化器認定2年後，按照國(guó)家科(kē)學(xué)技(jì )術部頒布的《科(kē)技(jì )企業孵化器認定和管理(lǐ)辦(bàn)法》規定可(kě)以進行國(guó)家級孵化器的申報。

 

第五章    附 則

 

第二十三條 市級以下科(kē)技(jì )行政主管部門可(kě)參照本辦(bàn)法制定地方孵化器認定和管理(lǐ)辦(bàn)法。

第二十四條 本辦(bàn)法由湖(hú)南省人民(mín)政府科(kē)技(jì )行政管理(lǐ)部門負責解釋，自發布之日起生效，2006年12月26日發布的《湖(hú)南省科(kē)技(jì )企業孵化器認定和管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》同時廢止。

 湖(hú)南省科(kē)學(xué)技(jì )術廳辦(bàn)公(gōng)室

        2014年2月20日印發