各區(qū)人民(mín)政府，市政府直屬各單位：

現将《深圳市進一步加大吸引和利用(yòng)外資實施辦(bàn)法》印發給你們，請認真組織實施。實施中(zhōng)遇到的問題，請徑向市投資促進局反映。

                                                                                                  深圳市人民(mín)政府

                                                                                                  2024年5月18日

深圳市進一步加大吸引和利用(yòng)外資實施辦(bàn)法:

    為(wèi)深入貫徹落實黨的二十大精(jīng)神、中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神以及習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精(jīng)神，落實《國(guó)務(wù)院關于進一步優化外商(shāng)投資環境加大吸引外商(shāng)投資力度的意見》（國(guó)發〔2023〕11号）和《紮實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用(yòng)外資行動方案》（國(guó)辦(bàn)發〔2024〕9号）等政策文(wén)件精(jīng)神，更大力度推進深圳高水平對外開放，加快建設更具(jù)全球影響力的經濟中(zhōng)心城市和現代化國(guó)際大都市，制定如下政策措施。

一、推動重點領域高水平對外開放

1．加快先進制造業國(guó)際化發展。承接落實好國(guó)家在制造業領域外資準入限制全面清零政策，鼓勵引導外商(shāng)投資以先進制造業為(wèi)主體(tǐ)的“20+8”産(chǎn)業集群培育和建設,在高端裝(zhuāng)備制造、新(xīn)一代信息技(jì )術、新(xīn)材料等關鍵領域進一步延鏈補鏈強鏈。支持全球知名(míng)制造業龍頭企業将總部基地、研發設計、生産(chǎn)制造等關鍵環節落地深圳。将我市集中(zhōng)連片區(qū)域作(zuò)為(wèi)重要載體(tǐ)，保障重大項目的空間需求，有(yǒu)效承接重點産(chǎn)業、企業投資項目。（責任單位：市工(gōng)業和信息化局、市發展改革委、市科(kē)技(jì )創新(xīn)局、市投資促進局）

2．打造國(guó)際研發創新(xīn)高地。鼓勵支持外商(shāng)投資企業在我市設立研發中(zhōng)心、産(chǎn)業創新(xīn)中(zhōng)心、概念驗證中(zhōng)心、新(xīn)産(chǎn)品導入中(zhōng)心。外商(shāng)投資企業符合國(guó)家、省、市高新(xīn)技(jì )術企業條件的，按規定享受深圳相關政策獎勵。鼓勵外資研發機構申報國(guó)家、省、市科(kē)技(jì )計劃項目。充分(fēn)發揮河套深港科(kē)技(jì )創新(xīn)合作(zuò)區(qū)優勢，營造良好國(guó)際化研發環境，吸引更多(duō)全球知名(míng)企業設立研發中(zhōng)心，并與市内企業聯合開展技(jì )術研發和産(chǎn)業化應用(yòng)。（責任單位：市科(kē)技(jì )創新(xīn)局、市河套深圳園區(qū)發展署）

3．支持外商(shāng)投資生物(wù)醫(yī)藥領域。鼓勵外商(shāng)投資企業依法在深圳開展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗，設立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際臨床試驗中(zhōng)心。推動更多(duō)“港澳藥械通”臨床急需藥械獲批在我市指定醫(yī)療機構使用(yòng)。發揮國(guó)家藥品監督管理(lǐ)局藥品評審檢查大灣區(qū)分(fēn)中(zhōng)心受理(lǐ)審批、檢查工(gōng)作(zuò)機制作(zuò)用(yòng)，并為(wèi)香港、澳門藥品提供注冊受理(lǐ)服務(wù)。允許符合條件的外商(shāng)投資企業在基因診斷與治療技(jì )術開發和應用(yòng)等領域進行擴大開放試點。（責任單位：市發展改革委、市工(gōng)業和信息化局、市衛生健康委、市市場監管局、市投資促進局、市前海管理(lǐ)局）

4．加快現代服務(wù)業擴大開放。引進國(guó)際資本，做大做強金融業，促進信息技(jì )術提速發展、提升專業服務(wù)能(néng)級。支持符合條件的外資機構依法開展銀行卡清算業務(wù)。深化商(shāng)業養老保險、健康保險等行業開放，支持符合條件的境外專業保險機構在境内投資設立或參股保險機構。探索在前海開展私募股權和創業投資份額轉讓試點。積極協調推動基礎電(diàn)信業務(wù)進一步擴大開放，取消增值電(diàn)信領域的互聯網數據中(zhōng)心、内容分(fēn)發網絡、互聯網接入服務(wù)、在線(xiàn)數據處理(lǐ)與交易處理(lǐ)等業務(wù)的外資股比限制。深化前海内地律師事務(wù)所與港澳律師事務(wù)所合夥聯營機制改革，鼓勵港澳律師事務(wù)所在前海設立業務(wù)機構。（責任單位：市發展改革委、深圳市通信管理(lǐ)局、市地方金融管理(lǐ)局、市投資促進局、市前海管理(lǐ)局、深圳證監局、人民(mín)銀行深圳市分(fēn)行）

5．拓寬吸引外資渠道。外商(shāng)投資性公(gōng)司在深圳設立的企業，可(kě)按有(yǒu)關規定享受外商(shāng)投資企業待遇。鼓勵外國(guó)投資者通過并購(gòu)、跨境人民(mín)币出資、股權出資、分(fēn)配利潤再投資等方式在我市投資。深入實施合格境外有(yǒu)限合夥人（QFLP）境内投資試點，推動在前海落地QFLP總量管理(lǐ)制度。支持符合條件的基金管理(lǐ)企業發起設立由境外合夥人參與、以非公(gōng)開方式募集并在境内開展投資活動的私募投資基金。（責任單位：市投資促進局、市地方金融管理(lǐ)局、市前海管理(lǐ)局、深圳證監局、深圳市稅務(wù)局、國(guó)家金融監督管理(lǐ)總局深圳監管局、人民(mín)銀行深圳市分(fēn)行）

二、持續優化營商(shāng)環境

6．保障外商(shāng)投資企業參與政府采購(gòu)和标準制定。在政府采購(gòu)活動中(zhōng)對内外資企業生産(chǎn)的符合标準的産(chǎn)品一視同仁、平等對待。外商(shāng)投資企業生産(chǎn)的符合國(guó)家規定的中(zhōng)國(guó)境内生産(chǎn)産(chǎn)品，在政府采購(gòu)活動中(zhōng)享受有(yǒu)關政策。推進标準制定、修訂全過程信息公(gōng)開，保障外商(shāng)投資企業依法平等參與本市标準化制定。[責任單位：市财政局、市市場監管局、市政務(wù)服務(wù)和數據管理(lǐ)局、市前海管理(lǐ)局、各區(qū)政府（含大鵬新(xīn)區(qū)管委會、深汕特别合作(zuò)區(qū)管委會，下同）]

7．确保外商(shāng)投資企業平等享受支持政策。除法律法規有(yǒu)明确規定或涉及國(guó)家安(ān)全領域外，各單位不得通過限定品牌或以外資品牌為(wèi)由排斥或歧視外商(shāng)投資企業及其産(chǎn)品和服務(wù)。出台各類市級涉外經貿政策措施應增強透明度和可(kě)預期性，依法聽取外商(shāng)投資企業意見，新(xīn)出台政策措施應合理(lǐ)設置過渡期。（責任單位：市各有(yǒu)關單位、市前海管理(lǐ)局、各區(qū)政府）

8．持續加強外商(shāng)投資保護。建立健全外商(shāng)投資企業投訴協調工(gōng)作(zuò)機制，推動解決涉及多(duō)部門事項或政策性、制度性問題。充分(fēn)發揮中(zhōng)國(guó)（深圳）知識産(chǎn)權保護中(zhōng)心作(zuò)用(yòng)，為(wèi)外商(shāng)投資企業提供集快速審查、快速确權、快速維權于一體(tǐ)的一站式綜合服務(wù)。加快建設完善粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中(zhōng)心、深圳市涉外涉港澳商(shāng)事一站式多(duō)元解紛中(zhōng)心，妥善處理(lǐ)國(guó)際投資争端，健全專利侵權糾紛行政裁決繁簡分(fēn)流工(gōng)作(zuò)機制。優化涉外商(shāng)投資企業執法檢查方式，實施涉企執法“綜合查一次”制度。（責任單位：市投資促進局、市商(shāng)務(wù)局、市貿促委、市市場監管局、市公(gōng)安(ān)局、市司法局、中(zhōng)級人民(mín)法院、市委網信辦(bàn)、深圳國(guó)際仲裁院、市前海管理(lǐ)局、各區(qū)政府）

9．加強項目落地政策服務(wù)。各區(qū)各單位在引進外資項目過程中(zhōng)，對于投資者按照産(chǎn)業監管協議需履行的義務(wù)，應充分(fēn)提前告知，促進其按時履行協議内容，依法依規開展項目建設和經營活動。（責任單位：市各有(yǒu)關單位、市前海管理(lǐ)局、各區(qū)政府）

三、提高投資運營便利化水平

10．全面優化外籍人才服務(wù)體(tǐ)系。為(wèi)符合條件的外籍高管、技(jì )術人員和家屬簽發有(yǒu)效期2年以内，有(yǒu)效期和停留期一緻的簽證證件。對重大和重點外資項目，按工(gōng)作(zuò)需要為(wèi)符合條件的項目相關外方人員簽發多(duō)次往返商(shāng)務(wù)簽證。外商(shāng)投資企業外籍高管、技(jì )術人員，有(yǒu)緊急入境情形，來不及在境外辦(bàn)妥簽證的，可(kě)憑邀請函件等相關證明材料向口岸簽證機關申辦(bàn)口岸簽證入境。符合條件的外商(shāng)投資企業的外籍高管、技(jì )術人員，因正當合理(lǐ)事由需多(duō)次出入境的，可(kě)憑邀請函件等相關證明材料，入境後向公(gōng)安(ān)機關出入境管理(lǐ)機構申請換發多(duō)次入境有(yǒu)效簽證。外國(guó)投資者在境内的出資、利潤、資本收益、資産(chǎn)處置所得、取得的知識産(chǎn)權許可(kě)使用(yòng)費、依法獲得的補償或者賠償、清算所得等，可(kě)以依法以人民(mín)币或者外彙自由彙入、彙出。外商(shāng)投資企業的外籍職工(gōng)以及香港、澳門、台灣職工(gōng)的工(gōng)資收入和其他(tā)合法收入，可(kě)以依法自由彙出。（責任單位：市公(gōng)安(ān)局、市科(kē)技(jì )創新(xīn)局、市人力資源保障局、市政務(wù)服務(wù)和數據管理(lǐ)局、市地方金融管理(lǐ)局、人民(mín)銀行深圳市分(fēn)行）

11．探索便利化的數據跨境流動安(ān)全管理(lǐ)機制。支持外商(shāng)投資企業與總部數據流動。在國(guó)家及行業數據跨境傳輸安(ān)全管理(lǐ)制度框架下，開展數據跨境傳輸（出境）安(ān)全管理(lǐ)試點。圍繞金融、科(kē)研、信用(yòng)、貿易等重點領域數據跨境需求，探索建立可(kě)自由流動的一般數據清單。依托前海深港現代服務(wù)業合作(zuò)區(qū)、河套深港科(kē)技(jì )創新(xīn)合作(zuò)區(qū)建設數據跨境流動服務(wù)平台和深港數據跨境驗證平台，提供數據跨境流動合規服務(wù)。（責任單位：市委網信辦(bàn)、市發展改革委、市政務(wù)服務(wù)和數據管理(lǐ)局、市市場監管局、市前海管理(lǐ)局、市河套深圳園區(qū)發展署）

12．進一步便利跨境貿易投資。有(yǒu)序落實資本項目外彙收入支付便利化、支持非投資性外商(shāng)投資企業開展股權投資、簡化資本項目業務(wù)登記管理(lǐ)等一攬子跨境投融資便利化政策，優化新(xīn)型離岸國(guó)際貿易金融業務(wù)結算審核流程。鼓勵支持符合條件的外商(shāng)投資企業參與本外币一體(tǐ)化跨境資金集中(zhōng)運營管理(lǐ)業務(wù)和外債便利化等試點，鼓勵由銀行辦(bàn)理(lǐ)非金融企業外債登記。深入實施跨境貿易投資高水平開放政策試點。（責任單位：人民(mín)銀行深圳市分(fēn)行、國(guó)家金融監督管理(lǐ)總局深圳監管局、深圳證監局、市地方金融管理(lǐ)局）

13．加大外商(shāng)投資企業服務(wù)力度。建立健全外商(shāng)投資企業圓桌會議制度，深化與在華外國(guó)商(shāng)協會、外商(shāng)投資企業常态化交流，持續提升外商(shāng)投資服務(wù)水平。發揮外商(shāng)投資促進公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系和市服務(wù)外商(shāng)投資企業工(gōng)作(zuò)專班作(zuò)用(yòng)，及時推動解決外商(shāng)投資企業問題困難。（責任單位：市投資促進局、市貿促委、市各有(yǒu)關單位、市前海管理(lǐ)局、各區(qū)政府）

四、加大财稅支持力度

14．加大制造業外資項目支持。持續加大面向隐形冠軍、制造業龍頭等企業外資招引力度。對于2023—2027年間，年新(xīn)增實際外資金額合計達5000萬美元及以上的制造業企業予以獎勵，其中(zhōng)高技(jì )術制造業企業按不高于新(xīn)增實際外資金額3%的比例予以獎勵，其他(tā)制造業企業按不高于新(xīn)增實際外資金額2%的比例予以獎勵。單個企業年度最高獎勵人民(mín)币5000萬元，累計最高獎勵人民(mín)币1.5億元。（責任單位：市投資促進局、市工(gōng)業和信息化局、市發展改革委、市财政局、市前海管理(lǐ)局、各區(qū)政府）

15．重點支持外資大項目。聚焦國(guó)外主要經濟體(tǐ)全面開展深層次、多(duō)領域合作(zuò)，支持外資企業增資擴産(chǎn)。對于2023—2027年間，年新(xīn)增實際外資金額合計達5000萬美元及以上的外商(shāng)投資企業（不含金融業、房地産(chǎn)業企業）予以獎勵，其中(zhōng)高技(jì )術服務(wù)業企業按不高于新(xīn)增實際外資金額2%的比例予以獎勵，其他(tā)行業企業按不高于新(xīn)增實際外資金額1%的比例予以獎勵。單個企業年度最高獎勵人民(mín)币2000萬元，累計最高獎勵人民(mín)币8000萬元。（責任單位：市投資促進局、市地方金融管理(lǐ)局、市财政局、市前海管理(lǐ)局、各區(qū)政府）

16．培育總部經濟發展動能(néng)。培育壯大具(jù)有(yǒu)核心競争力的總部企業集群，大力發展具(jù)有(yǒu)全球影響力的總部經濟，加大對各領域總部企業的支持力度和服務(wù)保障。對于2023—2027年間，經認定的廣東省外資跨國(guó)公(gōng)司地區(qū)總部，年新(xīn)增實際外資金額合計達1000萬美元及以上的（不含金融業、房地産(chǎn)業企業），每家給予一次性500萬元獎勵；經認定的深圳市跨國(guó)公(gōng)司總部企業，年新(xīn)增實際外資金額合計達1000萬美元及以上的（不含金融業、房地産(chǎn)業企業），每家給予一次性500萬元獎勵。單個企業不重複享受省、市跨國(guó)公(gōng)司總部獎勵。（責任單位：市投資促進局、市發展改革委、市财政局、市前海管理(lǐ)局、各區(qū)政府）

17．落實外商(shāng)投資企業相關稅收優惠政策。落實境外投資者以分(fēn)配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策，進一步加強宣傳，提高外商(shāng)投資企業享受政策便利度。進一步優化粵港澳大灣區(qū)境外（含港澳台）高端人才和緊缺人才個人所得稅優惠政策申報審核流程。落實外資研發中(zhōng)心按照國(guó)家有(yǒu)關規定享受支持科(kē)技(jì )創新(xīn)進口稅收政策和采購(gòu)國(guó)産(chǎn)設備增值稅退稅政策。（責任單位：市财政局、市人力資源保障局、市科(kē)技(jì )創新(xīn)局、市投資促進局、深圳市稅務(wù)局、深圳海關、市前海管理(lǐ)局、各區(qū)政府）

五、完善外商(shāng)投資促進機制

18．健全引資工(gōng)作(zuò)機制。鼓勵各區(qū)探索對外商(shāng)投資促進部門和團隊的非公(gōng)務(wù)員、非事業編制崗位實行更加有(yǒu)效靈活的用(yòng)人機制和薪酬制度，通過跨區(qū)跨部門調劑等方式，加強外商(shāng)投資促進人員配備，加快建立多(duō)元化外商(shāng)投資促進工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，推動形成政府、引資機構、商(shāng)協會、中(zhōng)介機構、産(chǎn)業鏈龍頭企業等多(duō)方參與、靈活高效的外商(shāng)投資促進協調聯動機制。完善外商(shāng)投資考核評價機制，推動外資項目盡快轉化為(wèi)産(chǎn)值、稅收、研發投入等增量指标，進一步提高引資對經濟發展的貢獻率。充分(fēn)發揮綜合型投資推廣活動、各類展會活動作(zuò)用(yòng)，以展聚商(shāng)。（責任單位：市投資促進局、市發展改革委、市商(shāng)務(wù)局、市前海管理(lǐ)局、各區(qū)政府）

19．完善外資項目推進服務(wù)機制。完善重大和重點外資項目工(gōng)作(zuò)專班聯動協調機制，為(wèi)項目提供用(yòng)地、用(yòng)能(néng)、用(yòng)人等各類要素便利服務(wù)支持，積極争取更多(duō)外商(shāng)投資項目列入國(guó)家重大項目或專班項目清單。強化重大外資項目環評審批輔導服務(wù)，在已完成環評的區(qū)域，對符合條件的重大外資項目實施清單管理(lǐ)，無需進行環境影響評價。成立綠電(diàn)綠證服務(wù)中(zhōng)心，提供綠電(diàn)溯源、認證和查詢等一站式公(gōng)共服務(wù)，完善可(kě)再生能(néng)源電(diàn)力交易機制，支持外商(shāng)投資企業開展綠電(diàn)交易，擴大綠電(diàn)交易規模。（責任單位：市發展改革委、市投資促進局、市規劃和自然資源局、市生态環境局、市貿促委）

20．便利境外投資促進工(gōng)作(zuò)。深化國(guó)際經貿網絡建設，發揮深圳駐海外經貿代表處及駐外經貿聯絡處“橋頭堡”作(zuò)用(yòng)，積極引進境外優質(zhì)資源。發揮深港兩地在金融、商(shāng)業及專業服務(wù)業領域的營商(shāng)優勢和協同效應，聯動香港全球投資推廣網絡，向國(guó)際社會推廣深港。（責任單位：市投資促進局、市商(shāng)務(wù)局、市貿促委、市委外辦(bàn)、市前海管理(lǐ)局、各區(qū)政府）

本辦(bàn)法涉及的财政獎勵資金，由省、市按照省外資獎勵等政策共同分(fēn)擔。我市承擔部分(fēn)由市、區(qū)分(fēn)擔，對其中(zhōng)屬于《新(xīn)設企業對區(qū)級财政獎勵資金管理(lǐ)辦(bàn)法》（深财預〔2023〕199号）規定的新(xīn)設企業，相應獎補資金由各區(qū)承擔。

本辦(bàn)法自2024年6月1日起施行，有(yǒu)效期5年，具(jù)體(tǐ)政策措施有(yǒu)明确執行期限的，從其規定。

（内容來源：深圳政府在線(xiàn)）