根據湘商(shāng)發〔2022〕16号，湖(hú)南省商(shāng)務(wù)廳關于印發《湖(hú)南省關于進一步實施精(jīng)準招商(shāng)的若幹意見》的通知，為(wèi)進一步提升招商(shāng)引資工(gōng)作(zuò)質(zhì)量和水平，全面落實“三高四新(xīn)”戰略定位和使命任務(wù)，加快構建以融入共建“一帶一路”為(wèi)重點的全方位對外開放新(xīn)格局，提出如下意見。

       一、總體(tǐ)要求

       （一）指導思想。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹習近平總書記對湖(hú)南重要講話重要指示批示精(jīng)神，着力轉變招商(shāng)思路、創新(xīn)招商(shāng)機制、拓寬招商(shāng)渠道、優化招商(shāng)服務(wù)、規範招商(shāng)政策、防範各種風險。堅持省、市、縣分(fēn)級推進、梯度負責、精(jīng)準發力，加快形成内外統籌、三外聯動、縱橫協同、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的全省“一盤棋”招商(shāng)引資工(gōng)作(zuò)格局。

       （二）總體(tǐ)目标。到2025年，利用(yòng)外資和内聯引資邁上新(xīn)台階，實際使用(yòng)外商(shāng)直接投資金額達56億美元，實際到位省外境内資金達1.4萬億元人民(mín)币。招大引強實現新(xīn)突破，在湘投資世界500強企業突破200家、中(zhōng)國(guó)500強企業突破350家、民(mín)營500強企業突破235家。湘商(shāng)回湘投資實現新(xīn)跨越，湘商(shāng)回歸、返鄉創業者每年力争達到當地外出人數的2%左右，湘商(shāng)回湘投資實際到位資金額累計達1萬億元人民(mín)币、年均增長(cháng)15%以上。着力提高招商(shāng)引資項目落地率和稅收貢獻度。

       二、重點任務(wù)

       （三）明确招商(shāng)方向。根據全省産(chǎn)業布局和錯位發展要求，結合本地功能(néng)定位和主導産(chǎn)業發展實際，研究确定招商(shāng)引資方向。圍繞“大智移雲”戰略性新(xīn)興産(chǎn)業、“3+3+2”産(chǎn)業集群和現代農業等重點領域，謀劃一批要素有(yǒu)保障、政策有(yǒu)支撐、産(chǎn)品有(yǒu)市場、技(jì )術有(yǒu)創新(xīn)、投資有(yǒu)回報、政府有(yǒu)稅收、民(mín)衆有(yǒu)就業的産(chǎn)業項目。大力招引總部型、研發型、鏈主型、引領型項目和重要建鏈補鏈強鏈延鏈項目，大力推動央企及“三類500強”企業總部、區(qū)域性總部和功能(néng)性總部入湘。持之以恒抓好産(chǎn)業發展“萬千百”工(gōng)程重點項目精(jīng)準對接。持續提升制造業比重，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，實現由引資向選資、由分(fēn)散向集聚、由擴量向強鏈的轉變。（責任單位：省商(shāng)務(wù)廳、省發展改革委、省科(kē)技(jì )廳、省工(gōng)業和信息化廳、省農業農村廳、省文(wén)化和旅遊廳、省國(guó)資委、省工(gōng)商(shāng)聯，各市州、縣市區(qū)人民(mín)政府，省級以上園區(qū)管委會按職責分(fēn)工(gōng)負責。列第一位的為(wèi)牽頭單位，下同。以下均需各市州、縣市區(qū)人民(mín)政府和省級以上園區(qū)管委會落實，不再列出）

       （四）構築招商(shāng)平台。發揮駐外機構、境内外商(shāng)協會和經貿推廣機構等平台優勢，拓展項目來源渠道，延伸投資推廣觸角，構建國(guó)際化、多(duō)層次、強協同的全球招商(shāng)信息網絡。對接歐美、日韓、東盟等重點國(guó)家以及粵港澳大灣區(qū)、長(cháng)江經濟帶和京津冀地區(qū)，拓展城市合作(zuò)、區(qū)域合作(zuò)。深化會展招商(shāng)，優化整合經貿展會平台，按照“精(jīng)心組織、精(jīng)準對接、精(jīng)細服務(wù)”的要求，積極承接中(zhōng)國(guó)國(guó)際進口博覽會、中(zhōng)國(guó)國(guó)際消費品博覽會、中(zhōng)國(guó)中(zhōng)部投資貿易博覽會等綜合性展會溢出效應；精(jīng)心辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)—非洲經貿博覽會、全省旅遊發展大會、全球湘商(shāng)大會、湖(hú)南—長(cháng)三角經貿合作(zuò)洽談周、湖(hú)南—粵港澳大灣區(qū)投資貿易洽談周、湖(hú)南—北京投資洽談會、湘台經貿交流合作(zuò)會、中(zhōng)國(guó)中(zhōng)部（湖(hú)南）農業博覽會、互聯網嶽麓峰會等專業性展會活動；按照“一市一展”的思路，結合各地産(chǎn)業優勢辦(bàn)好特色展會，打造專業化、市場化、信息化、國(guó)際化的知名(míng)展會平台。構建“數字招商(shāng)一體(tǐ)化”多(duō)跨場景應用(yòng)平台，推行雲招商(shāng)、雲洽談、雲簽約。（責任單位：省商(shāng)務(wù)廳、省政府外事辦(bàn)、省政府台辦(bàn)、省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省财政廳、省農業農村廳、省文(wén)化和旅遊廳、省工(gōng)商(shāng)聯、省僑聯、省貿促會）

       （五）創新(xīn)招商(shāng)工(gōng)具(jù)。統籌謀劃招商(shāng)工(gōng)作(zuò)，創新(xīn)招商(shāng)方式，全力打造新(xīn)型招商(shāng)工(gōng)具(jù)，增強綜合運用(yòng)招商(shāng)項目庫、政策包和産(chǎn)業鏈招商(shāng)圖譜的協同性和實效性，實現由“單打獨鬥”向統籌協作(zuò)轉變，由招商(shāng)引資向選商(shāng)引資轉變，由全面出擊招商(shāng)向精(jīng)準化招商(shāng)轉變。探索建立重點産(chǎn)業鏈及未來新(xīn)興産(chǎn)業專家智庫，精(jīng)心打造“三庫一圖”（目标企業庫、項目管理(lǐ)庫、機構聯絡庫和全球招商(shāng)地圖）的投資推廣資源體(tǐ)系，全面推行“三報告一建議書”（國(guó)别研究報告、産(chǎn)業研究報告、目标企業研究報告和投資項目建議書）的内容儲備。打造“顧問式服務(wù)”招商(shāng)模式，開拓市場化招商(shāng)和駐點招商(shāng)，大力推行小(xiǎo)分(fēn)隊上門招商(shāng)。積極運用(yòng)資本招商(shāng)、基金招商(shāng)和股權招商(shāng)等招商(shāng)引資新(xīn)渠道、新(xīn)模式、新(xīn)方法。鼓勵市州、縣市區(qū)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式開展委托招商(shāng)，形成多(duō)方面參與、多(duō)領域互動、多(duō)角度發力的招商(shāng)網絡。（責任單位：省商(shāng)務(wù)廳、省政府外事辦(bàn)、省政府台辦(bàn)、省發展改革委、省科(kē)技(jì )廳、省工(gōng)業和信息化廳、省财政廳、省農業農村廳、省文(wén)化和旅遊廳、省地方金融監管局、省工(gōng)商(shāng)聯、省僑聯、省貿促會）

       （六）強化政策支持。支持外商(shāng)股權投資，鼓勵投資性公(gōng)司等總部經濟的引進，對“三類500強”企業來湘設立集團總部、世界500強企業來湘設立中(zhōng)國(guó)區(qū)總部的，按“一事一議”給予支持。鼓勵湘商(shāng)回湘投資創業，對湘商(shāng)上市企業集團總部整體(tǐ)回遷的，最高給予1000萬元人民(mín)币獎勵；對湘商(shāng)上市企業功能(néng)性總部回遷的，最高給予300萬元人民(mín)币獎勵。對商(shāng)協會引進抱團轉移項目的，對商(shāng)協會給予鼓勵；對連續兩年引進來湘實際投資5億元人民(mín)币以上項目的商(shāng)協會，優先聘請為(wèi)湖(hú)南省招商(shāng)大使單位。制定我省商(shāng)務(wù)接待相關制度，按規定保障必要的招商(shāng)工(gōng)作(zuò)經費。（責任單位：省商(shāng)務(wù)廳、省财政廳、省地方金融監管局、省機關事務(wù)局、省工(gōng)商(shāng)聯）

       （七）優化營商(shāng)環境。嚴格落實《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)外商(shāng)投資法》及其實施條例、《外商(shāng)投資企業投訴工(gōng)作(zuò)辦(bàn)法》（商(shāng)務(wù)部令2020年第3号），全面實施市場準入負面清單、公(gōng)平競争審查制度，切實保護來湘投資企業合法權益。充分(fēn)發揮穩外資外貿工(gōng)作(zuò)專班作(zuò)用(yòng)，積極協調解決外資企業訴求。落實《湖(hú)南省優化營商(shāng)環境規定》（湖(hú)南省人民(mín)政府令第307号），加大财政、金融、政府産(chǎn)業投資基金等支持力度，持續優化金融環境。對投資10億元人民(mín)币（外資3000萬美元）以上、符合當地功能(néng)定位的産(chǎn)業項目，在項目前期、建設和投産(chǎn)等環節，做好用(yòng)地、用(yòng)工(gōng)、能(néng)耗、環保等服務(wù)保障。積極支持園區(qū)依法依規開展調區(qū)、擴區(qū)工(gōng)作(zuò)。加快推行建設項目“四即”模式（洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工(gōng)即配套、竣工(gōng)即辦(bàn)證）。（責任單位：省商(shāng)務(wù)廳、省發展改革委、省司法廳、省财政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生态環境廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局、省地方金融監管局、省政務(wù)局、人民(mín)銀行長(cháng)沙中(zhōng)心支行、省貿促會）

       三、保障措施

       （八）完善招商(shāng)機制。強化招商(shāng)引資“一把手”工(gōng)程，建立健全重大招商(shāng)項目快速響應、集體(tǐ)決策和工(gōng)作(zuò)推進機制。加強頂層設計，上下協同、橫縱聯動，避免産(chǎn)業同質(zhì)化競争，提高有(yǒu)效投資信息推送精(jīng)準度。各市州抓好項目開發、協調、調度和管理(lǐ)，鼓勵采取市場化運作(zuò)模式開發、包裝(zhuāng)、發布招商(shāng)項目。各縣市區(qū)大力推動湘商(shāng)湘才返鄉創業，将資源優勢轉化為(wèi)資本優勢和産(chǎn)業優勢。自貿試驗區(qū)和各類開發園區(qū)充分(fēn)發揮招商(shāng)引資主陣地作(zuò)用(yòng)，緊扣産(chǎn)業鏈、産(chǎn)業集群、産(chǎn)業生态，做強資金鏈、創新(xīn)鏈、價值鏈，大力培育根植型企業，引進貿易型和産(chǎn)貿融合型企業。（責任單位：省商(shāng)務(wù)廳、省發展改革委、省科(kē)技(jì )廳、省工(gōng)業和信息化廳、省财政廳、省人力資源社會保障廳、省工(gōng)商(shāng)聯）

       （九）強化監督管理(lǐ)。建立招商(shāng)引資項目長(cháng)遠(yuǎn)發展系統評估以及産(chǎn)業、招商(shāng)政策财稅目标評估備案機制，對重大招商(shāng)項目實行全生命周期管理(lǐ)，完善畝均稅收、投入産(chǎn)出率等指标監督。做好重大招商(shāng)項目前期論證，強化綜合評估，規範管理(lǐ)程序。加強對招商(shāng)引資項目評估、合同審查、落地履約、政策兌現的監督檢查，堅決杜絕亂簽約、亂承諾等問題發生。對重大和優質(zhì)招商(shāng)項目實施“一事一議”的，需按程序報上一級政府備案。對未嚴格落實相關程序和規定，造成經濟、資源、環境等重大損失或嚴重不良影響的，按照有(yǒu)關規定嚴肅問責追責；涉嫌違紀違法的，移送相關部門處理(lǐ)。（責任單位：省商(shāng)務(wù)廳、省發展改革委、省工(gōng)業和信息化廳、省财政廳、省自然資源廳、省生态環境廳、省審計廳、省稅務(wù)局）

       （十）加強隊伍建設。按照國(guó)際化、專業化、前瞻性的原則，将視野開闊、開拓進取、熟悉經濟、法律、外語的幹部，選配到招商(shāng)引資工(gōng)作(zuò)第一線(xiàn)，打造一支懂産(chǎn)業、通政策、善談判、勤服務(wù)的專業化招商(shāng)隊伍。加強招商(shāng)引資人員及相關商(shāng)協會業務(wù)培訓，不斷提高招商(shāng)引資隊伍的綜合素質(zhì)。建立科(kē)學(xué)考核機制，對招商(shāng)實績突出的幹部，按有(yǒu)關規定予以激勵，激發招商(shāng)積極性。健全完善招商(shāng)引資容錯機制，鼓勵招商(shāng)部門和招商(shāng)幹部大膽創新(xīn)、擔當作(zuò)為(wèi)。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省商(shāng)務(wù)廳、省工(gōng)商(shāng)聯）

       本意見自2022年5月30日起執行，有(yǒu)效期為(wèi)五年。

政策來源：政府發文(wén)