1 範圍

本标準由湖(hú)南省市場監督管理(lǐ)局于2018年11月8日發布，2019年2月8日實施。

本标準規定了服務(wù)業示範集聚區(qū)建設的基本原則、基本要求、示範集聚區(qū)創建要求、示範集聚區(qū)管理(lǐ)要求及評價。

本标準适用(yòng)于省級服務(wù)業示範集聚區(qū)的創建、管理(lǐ)與評價。

2 術語和定義

2.1

服務(wù)業示範集聚區(qū)

産(chǎn)業特色鮮明，空間相對集中(zhōng)，具(jù)有(yǒu)資源集合、産(chǎn)業集群、服務(wù)集成功能(néng)，水平規模效應在行業内領先，創新(xīn)引領、集聚融合、改革示範作(zuò)用(yòng)明顯的服務(wù)業産(chǎn)業集聚區(qū)域。

注：服務(wù)業示範集聚區(qū)分(fēn)為(wèi)兩種類型：一類是産(chǎn)業規模和效益突出的優勢産(chǎn)業示範集聚區(qū)(簡稱優勢類);一類是産(chǎn)業特色突出，

在專業細分(fēn)領域競争力強的特色産(chǎn)業示範集聚區(qū)(簡稱特色類)。

3 基本原則

3.1 規劃引導

充分(fēn)發揮規劃在集聚區(qū)發展戰略、功能(néng)定位、空間布局、産(chǎn)業發展等方面的引導作(zuò)用(yòng)。

3.2 創新(xīn)驅動

積極推進集聚區(qū)管理(lǐ)創新(xīn)、技(jì )術創新(xīn)、業态創新(xīn)、模式創新(xīn)等工(gōng)作(zuò)，以創新(xīn)驅動服務(wù)業轉型升級。

3.3 示範帶動

通過産(chǎn)業規模化、集約化提升競争實力，為(wèi)全省集聚區(qū)發展提供良好的示範和輻射帶動作(zuò)用(yòng)。

3.4 特色發展

結合區(qū)位優勢、産(chǎn)業優勢等因素統籌考慮，形成布局合理(lǐ)、特色鮮明的産(chǎn)業發展格局。

4 基本要求

4.1 集聚區(qū)建設應符合法律法規和相關政策的規定，符合城市總體(tǐ)規劃和土地利用(yòng)規劃，符合全省服務(wù)業發展方向和區(qū)域功能(néng)分(fēn)區(qū)的要求。

4.2 集聚區(qū)應發展目标明确、功能(néng)定位合理(lǐ)、業态特色鮮明、發展規劃或工(gōng)作(zuò)方案完善，在空間上相互聯系、相對集中(zhōng)。

4.3 集聚區(qū)内産(chǎn)業服務(wù)内容和服務(wù)模式應具(jù)有(yǒu)明顯的創新(xīn)特征和引領示範作(zuò)用(yòng)。

4.4 集聚區(qū)應有(yǒu)明确的管理(lǐ)機構和管理(lǐ)人員。

4.5 集聚區(qū)應具(jù)有(yǒu)較完善的基礎設施和公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系。

4.6 集聚區(qū)應具(jù)有(yǒu)較大的産(chǎn)業規模，有(yǒu)多(duō)家同類或關聯企業入駐，入駐企業年營業總額應達到一定數額。

4.7 集聚區(qū)應根據入駐企業發展需求，積極争取政府的相關政策支持。

4.8 集聚區(qū)近 3 年内無重大違法記錄或安(ān)全事故。

5 服務(wù)業示範集聚區(qū)創建要求

5.1 組織與管理(lǐ)

5.1.1集聚區(qū)管理(lǐ)機構應為(wèi)經批準設立的公(gōng)共服務(wù)機構或經注冊登記的法人單位。

5.1.2集聚區(qū)應設置管理(lǐ)機構，配備相當數量的專職管理(lǐ)人員。

5.1.3集聚區(qū)管理(lǐ)機構應有(yǒu)健全的管理(lǐ)和工(gōng)作(zuò)制度。

5.1.4集聚區(qū)應依法開展環境影響評價。

5.2 基礎設施

5.2.1 集聚區(qū)應有(yǒu)交通、電(diàn)力、供排水、通訊與信息網絡、消防、綠化、節能(néng)環保等配套基礎設施和應急設施，并與城市基礎設施相銜接。

5.2.2 集聚區(qū)辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房、公(gōng)寓及其他(tā)附屬用(yòng)房等應分(fēn)布合理(lǐ)，規模與産(chǎn)業發展相适應。

5.2.3 集聚區(qū)應有(yǒu)必要的商(shāng)業、餐飲等生活配套設施。

5.2.4 集聚區(qū)環境保護設施、污染物(wù)處理(lǐ)設施等應符合相關規定。

5.2.5 集聚區(qū)内各項基礎設施應完善，或近 3 年年均基礎設施投資額優勢類應不少于 2000 萬元、特色類應不少于 1000 萬元。

5.3 公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系

5.3.1 集聚區(qū)應為(wèi)入駐企業提供或協助提供工(gōng)商(shāng)注冊、行政審批等政務(wù)服務(wù)。

5.3.2 集聚區(qū)應為(wèi)入駐企業提供後勤、安(ān)保、保潔等物(wù)業服務(wù)。

5.3.3 集聚區(qū)應為(wèi)入駐企業提供信息、人才、金融、法律财稅、知識産(chǎn)權等商(shāng)務(wù)服務(wù)，宜建立相關線(xiàn)上服務(wù)平台。

5.3.4 集聚區(qū)應制定品牌推介策略、計劃和方案，統一對外進行宣傳和推介。

5.3.5 集聚區(qū)應積極營造促進主導産(chǎn)業發展相關的文(wén)化氛圍，宜為(wèi)企業提供産(chǎn)業相關的特色服務(wù)。

5.4 産(chǎn)業發展集聚程度

5.4.1 集聚區(qū)内産(chǎn)業應符合國(guó)家、省級産(chǎn)業政策鼓勵發展方向。

5.4.2 集聚區(qū)内産(chǎn)業應結合地理(lǐ)區(qū)域、産(chǎn)業基礎、人文(wén)環境等發展，特色鮮明。

5.4.3 集聚區(qū)内産(chǎn)業應在骨幹企業帶動下形成産(chǎn)業鏈或各細分(fēn)産(chǎn)業發展方向具(jù)有(yǒu)較強關聯性。

5.4.4 集聚區(qū)總建築面積或工(gōng)作(zuò)場所優勢類應不少于 5 萬平方米，特色類應不少于 2 萬平方米。

5.4.5 集聚區(qū)産(chǎn)業應定位清晰明确，有(yǒu) 1-2 個主導産(chǎn)業，主導産(chǎn)業營業收入占整個集聚區(qū)服務(wù)業營業收入比例應不低于 70%。

5.4.6 集聚區(qū)内骨幹企業應不少于 3 家。優勢類集聚區(qū)主導産(chǎn)業企業數量應不少于 40 家，其中(zhōng)規模以上企業數量應不少于 20 家;特色類集聚區(qū)主導産(chǎn)業企業數量應不少于 25 家，其中(zhōng)規模以上企業數量應不少于 10 家。

注：本标準中(zhōng)骨幹企業是指知名(míng)度高、信譽好、綜合實力強，具(jù)有(yǒu)較強行業代表性的企業。

5.4.7 集聚區(qū)主導産(chǎn)業規模以上企業(或排名(míng)前 20 名(míng)企業)年度營業收入總額優勢類應不少于 30 億元、特色類應不少于 3 億元。

5.4.8 集聚區(qū)主導産(chǎn)業規模以上企業(或排名(míng)前 20 名(míng)企業)年度上繳稅收總額優勢類應不少于 1 億元、特色類應不少于 1000 萬元。

5.4.9 集聚區(qū)主導産(chǎn)業投資飽和，或主導産(chǎn)業企業近 3 年年均投資額優勢類應不少于 5000 萬元、特色類應不少于 2000 萬元。

5.4.10 集聚區(qū)主導産(chǎn)業上一年年末從業人數優勢類應不少于 3000 人、特色類應不少于 1500 人。

5.5 品牌建設與創新(xīn)

5.5.1 集聚區(qū)創新(xīn)能(néng)力較強，應有(yǒu)不少于 5 項的創新(xīn)成果。創新(xīn)成果的形式包括新(xīn)産(chǎn)品、新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)材料、省級及以上的研究課題等科(kē)技(jì )成果，或專利、專有(yǒu)技(jì )術、商(shāng)标、軟件等自主知識産(chǎn)權，或國(guó)家、省級重大科(kē)技(jì )創新(xīn)工(gōng)程等。

5.5.2 集聚區(qū)品牌影響力較大，集聚區(qū)内應有(yǒu)國(guó)家級知名(míng)品牌(企業)，或優勢類集聚區(qū)應有(yǒu)不少于 5 個省級知名(míng)品牌(企業)、特色類集聚區(qū)應有(yǒu)不少于 3 個省級知名(míng)品牌(企業)。

5.5.3 集聚區(qū)或集聚區(qū)内企業應獲有(yǒu)國(guó)家級獎勵和榮譽，或獲得省級榮譽和獎勵應不少于 3 項。

6 服務(wù)業示範集聚區(qū)管理(lǐ)要求

6.1組織與管理(lǐ)

6.1.1集聚區(qū)管理(lǐ)機構應設置科(kē)學(xué)，職責應清晰明确，專職管理(lǐ)人員數量和業務(wù)能(néng)力應與所履行的職責相當。

6.1.2集聚區(qū)管理(lǐ)和工(gōng)作(zuò)等制度應較創建年份健全完善。

6.2基礎設施

6.2.1 集聚區(qū)的交通、電(diàn)力、供排水、通訊與信息網絡、消防、綠化、節能(néng)環保等基礎設施和應急設施配建應完備齊全。

6.2.2 集聚區(qū)辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房、公(gōng)寓及其他(tā)附屬用(yòng)房等規模應與産(chǎn)業發展相适應，或應較創建年份有(yǒu)明顯改善。

6.2.3 集聚區(qū)商(shāng)業、餐飲等生活配套設施應完備齊全。

6.2.4 集聚區(qū)内各項基礎設施應完善，或基礎設施年均投資額應較創建年份年均增長(cháng)不少于 10%。

6.3 公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系

6.3.1 集聚區(qū)的工(gōng)商(shāng)注冊、行政審批等政務(wù)服務(wù)應完善。

6.3.2 集聚區(qū)的後勤、安(ān)保、保潔等物(wù)業服務(wù)應完善。

6.3.3 集聚區(qū)的信息、人才、金融、法律财稅、知識産(chǎn)權等商(shāng)務(wù)服務(wù)和平台建設應完善。

6.3.4 集聚區(qū)的品牌推介服務(wù)應完善。

6.3.5 集聚區(qū)提供的産(chǎn)業特色服務(wù)應呈現規範化、專業化、平台化趨勢。

6.3.6 集聚區(qū)内入駐企業滿意度應不低于 95%。

6.4 産(chǎn)業發展集聚程度

6.4.1 集聚區(qū)内産(chǎn)業特色發展應較創建年份更鮮明。

6.4.2 集聚區(qū)内産(chǎn)業鏈發展應較創建年份更完善或各細分(fēn)産(chǎn)業發展關聯性更強。

6.4.3 集聚區(qū)主導産(chǎn)業集聚度高，或主導産(chǎn)業營業收入占整個集聚區(qū)服務(wù)業營業收入比例應較創建年份增長(cháng)不少于 5%。

6.4.4 集聚區(qū)單位土地面積年營業收入高，或主導産(chǎn)業規模以上企業(或排名(míng)前 20 名(míng)企業)年度營業收入總額應較創建年份年均增長(cháng)不少于 15%。

6.4.5 集聚區(qū)單位土地面積稅收高，或主導産(chǎn)業規模以上企業(或排名(míng)前 20 名(míng)企業)年度上繳稅收總額應較創建年份年均增長(cháng)不少于 10%。

6.4.6 集聚區(qū)主導産(chǎn)業投資達到飽和，或主導産(chǎn)業企業年度投資總額應較創建年份年均增長(cháng)不少于10%。

6.4.7 集聚區(qū)吸納就業充分(fēn)，或集聚區(qū)主導産(chǎn)業年末就業人數應較創建年份年均增長(cháng)不少于 8%。

6.5 品牌建設與創新(xīn)

6.5.1 集聚區(qū)創新(xīn)成果應較創建年份有(yǒu)明顯新(xīn)增。

6.5.2 集聚區(qū)省級以上知名(míng)品牌(企業)數量應較創建年份有(yǒu)明顯新(xīn)增。

6.5.3 集聚區(qū)或集聚區(qū)内企業獲得省級及以上榮譽和獎勵應較創建年份有(yǒu)明顯提升或新(xīn)增。

7 服務(wù)業示範集聚區(qū)建設評價

7.1 服務(wù)業示範集聚區(qū)建設評價采用(yòng)綜合評分(fēn)法。

7.2 服務(wù)業示範集聚區(qū)創建評價指标體(tǐ)系見附錄 A，服務(wù)業示範集聚區(qū)管理(lǐ)評價指标體(tǐ)系見附錄 B。