國(guó)辦(bàn)發〔2016〕77号

各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：

  健身休閑産(chǎn)業是體(tǐ)育産(chǎn)業的重要組成部分(fēn)，是以體(tǐ)育運動為(wèi)載體(tǐ)、以參與體(tǐ)驗為(wèi)主要形式、以促進身心健康為(wèi)目的，向大衆提供相關産(chǎn)品和服務(wù)的一系列經濟活動，涵蓋健身服務(wù)、設施建設、器材裝(zhuāng)備制造等業态。當前，我國(guó)已進入全面建成小(xiǎo)康社會決勝階段，人民(mín)群衆多(duō)樣化體(tǐ)育需求日益增長(cháng)，消費方式逐漸從實物(wù)型消費向參與型消費轉變，健身休閑産(chǎn)業面臨重大發展機遇。但目前健身休閑産(chǎn)業總體(tǐ)規模不大、産(chǎn)業結構失衡，還存在有(yǒu)效供給不足、大衆消費激發不夠、基礎設施建設滞後、器材裝(zhuāng)備制造落後、體(tǐ)制機制不活等問題。加快發展健身休閑産(chǎn)業是推動體(tǐ)育産(chǎn)業向縱深發展的強勁引擎，是增強人民(mín)體(tǐ)質(zhì)、實現全民(mín)健身和全民(mín)健康深度融合的必然要求，是建設“健康中(zhōng)國(guó)”的重要内容，對挖掘和釋放消費潛力、保障和改善民(mín)生、培育新(xīn)的經濟增長(cháng)點、增強經濟增長(cháng)新(xīn)動能(néng)具(jù)有(yǒu)重要意義。為(wèi)加快健身休閑産(chǎn)業發展，經國(guó)務(wù)院同意，現提出以下意見。

  一、總體(tǐ)要求

  (一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精(jīng)神，按照“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新(xīn)、協調、綠色、開放、共享的發展理(lǐ)念，認真落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進健身休閑産(chǎn)業供給側結構性改革，提高健身休閑産(chǎn)業發展質(zhì)量和效益，培育壯大各類市場主體(tǐ)，豐富産(chǎn)品和服務(wù)供給，推動健身休閑産(chǎn)業全面健康可(kě)持續發展，不斷滿足大衆多(duō)層次多(duō)樣化的健身休閑需求，提升幸福感和獲得感，為(wèi)經濟發展新(xīn)常态下擴大消費需求、拉動經濟增長(cháng)、轉變發展方式提供有(yǒu)力支撐和持續動力。

  (二)基本原則。

  市場主導，創新(xīn)驅動。充分(fēn)發揮市場在資源配置中(zhōng)的決定性作(zuò)用(yòng)，引導各類市場主體(tǐ)在組織管理(lǐ)、建設運營、研發生産(chǎn)等環節創新(xīn)理(lǐ)念和模式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足消費升級的需要。

  轉變職能(néng)，優化環境。大力推進簡政放權、放管結合、優化服務(wù)改革，着力破解社會資本投資健身休閑産(chǎn)業的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等問題;加強統籌規劃、政策支持、标準引導，改善消費環境，培養健康消費理(lǐ)念，使各類群體(tǐ)有(yǒu)意願、有(yǒu)條件參與健身休閑。

  分(fēn)類推進，融合發展。分(fēn)層分(fēn)類、區(qū)别對待，保障大衆基本健身休閑需求，促進健身休閑産(chǎn)業多(duō)元化發展;遵循産(chǎn)業發展規律，立足全局，促進産(chǎn)業各門類全面發展，統籌協調健身休閑産(chǎn)業與全民(mín)健身事業，推進健身休閑與旅遊、健康等産(chǎn)業融合互動。

  重點突破，力求實效。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展三大戰略，結合新(xīn)型城鎮化建設、社會主義新(xīn)農村建設、精(jīng)準扶貧、棚戶區(qū)改造等國(guó)家重大部署，以健身休閑重點運動項目和産(chǎn)業示範基地等為(wèi)依托，發揮其輻射和帶動效應，促進區(qū)域經濟發展和民(mín)生改善。

  (三)發展目标。到2025年，基本形成布局合理(lǐ)、功能(néng)完善、門類齊全的健身休閑産(chǎn)業發展格局，市場機制日益完善，消費需求愈加旺盛，産(chǎn)業環境不斷優化，産(chǎn)業結構日趨合理(lǐ)，産(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高，同其他(tā)産(chǎn)業融合發展更為(wèi)緊密，健身休閑産(chǎn)業總規模達到3萬億元。

  二、完善健身休閑服務(wù)體(tǐ)系

  (四)普及日常健身。推廣适合公(gōng)衆廣泛參與的健身休閑項目，加快發展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球、遊泳、徒步、路跑、騎行、棋牌、台球、釣魚、體(tǐ)育舞蹈、廣場舞等普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目，保障公(gōng)共服務(wù)供給，引導多(duō)方參與。

  (五)發展戶外運動。制定健身休閑重點運動項目目錄，以戶外運動為(wèi)重點，研究制定系列規劃，支持具(jù)有(yǒu)消費引領性的健身休閑項目發展。

  ——冰雪(xuě)運動。以舉辦(bàn)2022年冬奧會為(wèi)契機，圍繞“三億人參與冰雪(xuě)運動”的發展目标，以東北、華北、西北為(wèi)帶動，以大衆滑雪(xuě)、滑冰、冰球等為(wèi)重點，深入實施“南展西擴”，推動冰雪(xuě)運動設施建設，全面提升冰雪(xuě)運動普及程度和産(chǎn)業發展水平。

  ——山(shān)地戶外運動。推廣登山(shān)、攀岩、徒步、露營、拓展等山(shān)地戶外運動項目，推動山(shān)地戶外運動場地設施體(tǐ)系建設，形成“三縱三橫”(太行山(shān)及京杭大運河、西安(ān)至成都、青藏公(gōng)路，絲綢之路、318國(guó)道、長(cháng)江沿線(xiàn))山(shān)地戶外運動布局，完善山(shān)地戶外運動賽事活動組織體(tǐ)系，加強戶外運動指導員隊伍建設，完善山(shān)地戶外運動安(ān)全和應急救援體(tǐ)系。

  ——水上運動。推動公(gōng)共船艇碼頭建設和俱樂部發展，積極發展帆船、賽艇、皮劃艇、摩托艇、潛水、滑水、漂流等水上健身休閑項目，實施水上運動精(jīng)品賽事提升計劃，依托水域資源，推動形成“兩江兩海”(長(cháng)江、珠江，渤海、東海)水上運動産(chǎn)業集聚區(qū)。

  ——汽車(chē)摩托車(chē)運動。推動汽車(chē)露營營地和中(zhōng)小(xiǎo)型賽車(chē)場建設，利用(yòng)自然人文(wén)特色資源，舉辦(bàn)拉力賽、越野賽、集結賽等賽事，組織家庭露營、青少年營地、主題自駕等活動，不斷完善賽事活動組織體(tǐ)系，打造“三圈三線(xiàn)”(京津冀、長(cháng)三角、泛珠三角，北京至深圳、北京至烏魯木(mù)齊、南甯至拉薩)自駕路線(xiàn)和營地網絡。

  ——航空運動。整合航空資源，深化管理(lǐ)改革，合理(lǐ)布局“200公(gōng)裏航空體(tǐ)育飛行圈”，推動航空飛行營地和俱樂部發展，推廣運動飛機、熱氣球、滑翔、飛機跳傘、輕小(xiǎo)型無人駕駛航空器、航空模型等航空運動項目，構建以大衆消費為(wèi)核心的航空體(tǐ)育産(chǎn)品和服務(wù)供給體(tǐ)系。

  (六)發展特色運動。推動極限運動、電(diàn)子競技(jì )、擊劍、馬術、高爾夫等時尚運動項目健康發展，培育相關專業培訓市場。發展武術、龍舟、舞龍舞獅等民(mín)族民(mín)間健身休閑項目，傳承推廣民(mín)族傳統體(tǐ)育項目，加強體(tǐ)育類非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)的保護和發展。加強對相關體(tǐ)育創意活動的扶持，鼓勵舉辦(bàn)以時尚運動為(wèi)主題的群衆性活動。

  (七)促進産(chǎn)業互動融合。大力發展體(tǐ)育旅遊，制定體(tǐ)育旅遊發展綱要，實施體(tǐ)育旅遊精(jīng)品示範工(gōng)程，編制國(guó)家體(tǐ)育旅遊重點項目名(míng)錄。支持和引導有(yǒu)條件的旅遊景區(qū)拓展體(tǐ)育旅遊項目，鼓勵國(guó)内旅行社結合健身休閑項目和體(tǐ)育賽事活動設計開發旅遊産(chǎn)品和路線(xiàn)。推動“體(tǐ)醫(yī)結合”，加強科(kē)學(xué)健身指導，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務(wù)，發展運動醫(yī)學(xué)和康複醫(yī)學(xué)，發揮中(zhōng)醫(yī)藥在運動康複等方面的特色作(zuò)用(yòng)。促進健身休閑與文(wén)化、養老、教育、健康、農業、林業、水利、通用(yòng)航空、交通運輸等産(chǎn)業融合發展。

  (八)推動“互聯網+健身休閑”。鼓勵開發以移動互聯網、大數據、雲計算技(jì )術為(wèi)支撐的健身休閑服務(wù)，推動傳統健身休閑企業由銷售導向向服務(wù)導向轉變，提升場館預定、健身指導、運動分(fēn)析、體(tǐ)質(zhì)監測、交流互動、賽事參與等綜合服務(wù)水平。積極推動健身休閑在線(xiàn)平台企業發展壯大，整合上下遊企業資源，形成健身休閑産(chǎn)業新(xīn)生态圈。

  三、培育健身休閑市場主體(tǐ)

  (九)支持健身休閑企業發展。鼓勵具(jù)有(yǒu)自主品牌、創新(xīn)能(néng)力和競争實力的健身休閑骨幹企業做大做強，通過管理(lǐ)輸出、連鎖經營等方式，進一步提升核心競争力，延伸産(chǎn)業鏈和利潤鏈，支持具(jù)備條件的企業“走出去”，培育一批具(jù)有(yǒu)國(guó)際競争力和影響力的領軍企業集團。支持企業實現垂直、細分(fēn)、專業發展，鼓勵各類中(zhōng)小(xiǎo)微健身休閑企業、運動俱樂部向“專精(jīng)特新(xīn)”方向發展，強化特色經營、特色産(chǎn)品和特色服務(wù)。發揮多(duō)層次資本市場作(zuò)用(yòng)，支持符合條件的健身休閑企業上市，加大債券市場對健身休閑企業的支持力度。完善抵質(zhì)押品登記制度，鼓勵金融機構在風險可(kě)控的前提下拓寬對健身休閑企業貸款的抵質(zhì)押品種類和範圍。

  (十)鼓勵創業創新(xīn)。充分(fēn)利用(yòng)運動員創業扶持基金，鼓勵退役運動員創業創新(xīn)，投身健身休閑産(chǎn)業。大力推進商(shāng)事制度改革，為(wèi)健身休閑産(chǎn)業提供良好的準入環境。開展體(tǐ)育産(chǎn)業創新(xīn)創業教育服務(wù)平台建設，幫助企業、高校、金融機構有(yǒu)效對接。鼓勵各地成立健身休閑産(chǎn)業孵化平台，為(wèi)健身休閑領域大衆創業、萬衆創新(xīn)提供支持。

  (十一)壯大體(tǐ)育社會組織。推進體(tǐ)育類社會團體(tǐ)、基金會、民(mín)辦(bàn)非企業單位等社會組織發展，支持其加強自身建設，健全内部治理(lǐ)結構，增強服務(wù)功能(néng)。對在城鄉社區(qū)開展健身休閑活動的社區(qū)社會組織，降低準入門檻，加強分(fēn)類指導和業務(wù)指導。鼓勵各類社會組織承接政府公(gōng)共體(tǐ)育服務(wù)職能(néng)。發揮體(tǐ)育社會組織在營造氛圍、組織活動、服務(wù)消費者等方面的積極作(zuò)用(yòng)。

  四、優化健身休閑産(chǎn)業結構和布局

  (十二)改善産(chǎn)業結構。優化健身休閑服務(wù)業、器材裝(zhuāng)備制造業及相關産(chǎn)業結構，着力提升服務(wù)業比重。實施健身服務(wù)精(jīng)品工(gōng)程，打造一批優秀健身休閑俱樂部、場所和品牌活動。結合各級體(tǐ)育産(chǎn)業基地建設，培育一批以健身休閑服務(wù)為(wèi)核心的體(tǐ)育産(chǎn)業示範基地、單位和項目。發揮重大體(tǐ)育旅遊項目的引領帶動作(zuò)用(yòng)，發展一批體(tǐ)育旅遊示範基地。拓寬健身休閑服務(wù)貿易領域，探索在自由貿易試驗區(qū)開展健身休閑産(chǎn)業政策試點，鼓勵地方積極培育一批以健身休閑為(wèi)特色的服務(wù)貿易示範區(qū)。

  (十三)打造地區(qū)特色。組織開展山(shān)水運動資源調查、民(mín)族傳統體(tǐ)育資源調查，摸清發展健身休閑産(chǎn)業的自然、人文(wén)基礎條件。各地要因地制宜，合理(lǐ)布局，錯位發展，在保護自然資源和生态環境的基礎上，充分(fēn)利用(yòng)冰雪(xuě)、森林、湖(hú)泊、江河、濕地、山(shān)地、草(cǎo)原、戈壁、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統體(tǐ)育人文(wén)資源，打造各具(jù)特色的健身休閑集聚區(qū)和産(chǎn)業帶。積極推進資源相近、産(chǎn)業互補、供需對接的區(qū)域聯動發展，形成東、中(zhōng)、西部良性互動發展格局。

  五、加強健身休閑設施建設

  (十四)完善健身休閑基礎設施網絡。嚴格執行城市居住區(qū)規劃設計等标準規範有(yǒu)關配套建設健身設施的要求，并實現同步設計、同步施工(gōng)、同步投入。科(kē)學(xué)規劃健身休閑項目的空間布局，适當增加健身休閑設施用(yòng)地和配套設施配建比例，充分(fēn)合理(lǐ)利用(yòng)公(gōng)園綠地、城市空置場所、建築物(wù)屋頂、地下室等區(qū)域，重點建設一批便民(mín)利民(mín)的社區(qū)健身休閑設施，形成城市15分(fēn)鍾健身圈。鼓勵健身休閑設施與住宅、文(wén)化、商(shāng)業、娛樂等綜合開發，打造健身休閑服務(wù)綜合體(tǐ)。

  (十五)盤活用(yòng)好現有(yǒu)體(tǐ)育場館資源。加快推進企事業單位等體(tǐ)育設施向社會開放。推動有(yǒu)條件的學(xué)校體(tǐ)育場館設施在課後和節假日對本校學(xué)生和公(gōng)衆有(yǒu)序開放。通過公(gōng)共體(tǐ)育設施免費或合理(lǐ)收費開放等措施增加供給，滿足基本健身需求。通過管辦(bàn)分(fēn)離、公(gōng)建民(mín)營等模式，推行市場化商(shāng)業運作(zuò)，滿足多(duō)層次健身消費需求。各類健身休閑場所的水、電(diàn)、氣、熱價格按不高于一般工(gōng)業标準執行。落實體(tǐ)育場館房産(chǎn)稅和城鎮土地使用(yòng)稅優惠政策。

  (十六)加強特色健身休閑設施建設。結合智慧城市、綠色出行，規劃建設城市步行和自行車(chē)交通體(tǐ)系。充分(fēn)挖掘水、陸、空資源，研究打造國(guó)家步道系統和自行車(chē)路網，重點建設一批山(shān)地戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車(chē)房車(chē)營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設施。鼓勵和引導旅遊景區(qū)、旅遊度假區(qū)、鄉村旅遊區(qū)等根據自身特點，建設特色健身休閑設施。

  六、提升健身休閑器材裝(zhuāng)備研發制造能(néng)力

  (十七)推動轉型升級。支持企業、用(yòng)戶單位、科(kē)研單位、社會組織等組建跨行業産(chǎn)業聯盟，鼓勵健身休閑器材裝(zhuāng)備制造企業向服務(wù)業延伸發展，形成全産(chǎn)業鏈優勢。鼓勵企業通過海外并購(gòu)、合資合作(zuò)、聯合開發等方式，提升冰雪(xuě)運動、山(shān)地戶外運動、水上運動、汽車(chē)摩托車(chē)運動、航空運動等器材裝(zhuāng)備制造水平。結合傳統制造業去産(chǎn)能(néng)，引導企業進軍健身休閑裝(zhuāng)備制造領域。

  (十八)增強自主創新(xīn)能(néng)力。鼓勵企業加大研發投入，提高關鍵技(jì )術和産(chǎn)品的自主創新(xīn)能(néng)力，積極參與高新(xīn)技(jì )術企業認定。支持企業利用(yòng)互聯網技(jì )術對接健身休閑個性化需求，根據不同人群，尤其是青少年、老年人的需要，研發多(duō)樣化、适應性強的健身休閑器材裝(zhuāng)備。研制新(xīn)型健身休閑器材裝(zhuāng)備、可(kě)穿戴式運動設備、虛拟現實運動裝(zhuāng)備等。鼓勵與國(guó)際領先企業合作(zuò)設立研發機構，加快對國(guó)外先進技(jì )術的吸收轉化。

  (十九)加強品牌建設。支持企業創建和培育自主品牌，提升健身休閑器材裝(zhuāng)備的附加值和軟實力。鼓勵企業與各級各類運動項目協會等體(tǐ)育組織開展合作(zuò)，通過賽事營銷等模式，提高品牌知名(míng)度。推動優勢品牌企業實施國(guó)際化發展戰略，擴大國(guó)際影響力。

  七、改善健身休閑消費環境

  (二十)深挖消費潛力。開展各類群衆性體(tǐ)育活動，合理(lǐ)編排職業聯賽賽程，豐富節假日體(tǐ)育賽事供給，發揮體(tǐ)育明星和運動達人示範作(zuò)用(yòng)，激發大衆健身休閑消費需求。積極推行《國(guó)家體(tǐ)育鍛煉标準》、業餘運動等級标準、業餘賽事等級标準，增強健身休閑消費粘性。推動體(tǐ)育部門、體(tǐ)育社會組織、專業體(tǐ)育培訓機構等與各類學(xué)校合作(zuò)，提供專業支持，培養青少年體(tǐ)育愛好和運動技(jì )能(néng)。

  (二十一)完善消費政策。鼓勵健身休閑企業與金融機構合作(zuò)，試點發行健身休閑聯名(míng)銀行卡，實施特惠商(shāng)戶折扣。支持各地創新(xīn)健身休閑消費引導機制。引導保險公(gōng)司根據健身休閑運動特點和不同年齡段人群身體(tǐ)狀況，開發場地責任保險、運動人身意外傷害保險。積極推動青少年參加體(tǐ)育活動相關責任保險發展。

  (二十二)引導消費理(lǐ)念。加大宣傳力度，普及科(kē)學(xué)健身知識。鼓勵制作(zuò)和播出國(guó)産(chǎn)健身休閑類節目，支持形式多(duō)樣的體(tǐ)育題材文(wén)藝創作(zuò)。鼓勵發展多(duō)媒體(tǐ)廣播電(diàn)視、網絡廣播電(diàn)視、手機應用(yòng)程序(APP)等體(tǐ)育傳媒新(xīn)業态，促進消費者利用(yòng)各類社交平台互動交流，提升消費體(tǐ)驗。

  八、加強組織實施

  (二十三)持續推動“放管服”改革。加快政府職能(néng)轉變，大幅度削減健身休閑活動相關審批事項，實施負面清單管理(lǐ)，促進空域水域開放。推進體(tǐ)育行業協會改革，加強事中(zhōng)事後監管，完善相關安(ān)保服務(wù)标準，加強行業信用(yòng)體(tǐ)系建設。完善政務(wù)發布平台、信息交互平台、展覽展示平台、資源交易平台。

  (二十四)優化規劃和土地利用(yòng)政策。積極引導健身休閑産(chǎn)業用(yòng)地控制規模、科(kē)學(xué)選址，并将相關用(yòng)地納入地方各級土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃中(zhōng)合理(lǐ)安(ān)排。對符合土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃、城鄉規劃、環保規劃等相關規劃的重大健身休閑項目，要本着應保盡保的原則及時安(ān)排新(xīn)增建設用(yòng)地計劃指标。對使用(yòng)荒山(shān)、荒地、荒灘及石漠化、邊遠(yuǎn)海島土地建設的健身休閑項目，優先安(ān)排新(xīn)增建設用(yòng)地計劃指标，出讓底價可(kě)按不低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用(yòng)之和的原則确定。在土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃确定的城市和村莊、集鎮建設用(yòng)地範圍外布局的重大健身休閑項目，可(kě)按照單獨選址項目安(ān)排用(yòng)地。利用(yòng)現有(yǒu)健身休閑設施用(yòng)地、房産(chǎn)增設住宿、餐飲、娛樂等商(shāng)業服務(wù)設施的，經批準可(kě)以協議方式辦(bàn)理(lǐ)用(yòng)地手續。鼓勵以長(cháng)期租賃、先租後讓、租讓結合方式供應健身休閑項目建設用(yòng)地。支持農村集體(tǐ)經濟組織自辦(bàn)或以土地使用(yòng)權入股、聯營等方式參與健身休閑項目。

  (二十五)完善投入機制。加快推動設立由社會資本籌資的體(tǐ)育産(chǎn)業投資基金，引導社會力量參與健身休閑産(chǎn)業。鼓勵社會資本以市場化方式設立健身休閑産(chǎn)業發展投資基金。推動開展政府和社會資本合作(zuò)示範，符合條件的項目可(kě)申請政府和社會資本合作(zuò)融資支持基金的支持。進一步健全政府購(gòu)買公(gōng)共體(tǐ)育服務(wù)的體(tǐ)制機制。運用(yòng)彩票公(gōng)益金對健身休閑相關項目給予必要資助。鼓勵地方通過體(tǐ)育産(chǎn)業引導資金等渠道對健身休閑産(chǎn)業予以必要支持。鼓勵符合條件的企業發行企業債券，募集資金用(yòng)于健身休閑産(chǎn)業項目的建設。

  (二十六)加強人才保障。鼓勵校企合作(zuò)，培養各類健身休閑項目經營策劃、運營管理(lǐ)、技(jì )能(néng)操作(zuò)等應用(yòng)型專業人才。加強從業人員職業培訓，提高健身休閑場所工(gōng)作(zuò)人員的服務(wù)水平和專業技(jì )能(néng)。完善體(tǐ)育人才培養開發、流動配置、激勵保障機制，支持專業教練員投身健身休閑産(chǎn)業。加強社會體(tǐ)育指導員隊伍建設，充分(fēn)發揮其對群衆參與健身休閑的服務(wù)和引領作(zuò)用(yòng)。加強健身休閑人才培育的國(guó)際交流與合作(zuò)。

  (二十七)完善标準和統計制度。全面推動健身休閑标準體(tǐ)系建設，制定健身休閑服務(wù)規範和質(zhì)量标準，在服務(wù)提供、技(jì )能(néng)培訓、活動管理(lǐ)、設施建設、器材裝(zhuāng)備制造等各方面提高健身休閑産(chǎn)業标準化水平。引導和鼓勵企業積極參與行業和國(guó)家标準制定。以國(guó)家體(tǐ)育産(chǎn)業統計分(fēn)類為(wèi)基礎，完善健身休閑産(chǎn)業統計制度和指标體(tǐ)系，建立健身休閑産(chǎn)業監測機制。

  (二十八)健全工(gōng)作(zuò)機制。建立體(tǐ)育、發展改革、旅遊等多(duō)部門合作(zuò)的健身休閑産(chǎn)業發展工(gōng)作(zuò)協調機制，及時分(fēn)析健身休閑産(chǎn)業發展情況，解決存在的問題，落實惠及健身休閑産(chǎn)業的文(wén)化、旅遊等相關政策。各地要把發展健身休閑産(chǎn)業納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃，鼓勵有(yǒu)條件的地方編制健身休閑發展專項規劃。各級體(tǐ)育行政部門要加強職能(néng)建設，充實體(tǐ)育産(chǎn)業工(gōng)作(zuò)力量，推動健身休閑産(chǎn)業發展。

  (二十九)強化督查落實。各地各有(yǒu)關部門要根據本意見要求，結合實際情況，抓緊制定具(jù)體(tǐ)實施意見和配套政策。體(tǐ)育總局、國(guó)家發展改革委、國(guó)家旅遊局要會同有(yǒu)關部門對落實本意見的情況進行監督檢查和跟蹤分(fēn)析，重大事項及時向國(guó)務(wù)院報告。

  國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳

  2016年10月25日