各區(qū)縣 (市) 人民(mín)政府，市直機關各單位：

為(wèi)促進長(cháng)沙總部經濟高質(zhì)量發展，培育具(jù)有(yǒu)核心競争力的企業集群，增強對現代化經濟體(tǐ)系的支撐作(zuò)用(yòng)，結合長(cháng)沙實際，現提出如下意見。

一、總體(tǐ)思路

堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，以“提質(zhì)存量、擴大增量”為(wèi)基本思路，突出集聚發展、融合發展、引進發展，構建總部經濟全生命周期産(chǎn)業生态圈，推動總部經濟與制造業相結合、與高端服務(wù)業相結合、與樓宇經濟相結合、與戰略平台相結合、與城市發展相結合，努力将長(cháng)沙打造成為(wèi)能(néng)級高、環境優、影響大的中(zhōng)部總部經濟集聚地，為(wèi)推動經濟高質(zhì)量發展提供有(yǒu)力支撐。

二、發展目标

2020年，啓動長(cháng)沙市總部企業認定和獎勵工(gōng)作(zuò)，建立總部企業名(míng)錄，力争通過 3—5 年的努力，總部經濟發展的政策體(tǐ)系和服務(wù)環境更趨完善，新(xīn)引進和培育各類總部企業 80 家，其中(zhōng)，綜合型總部企業不少于 20家，功能(néng)型總部企業不少于 30 家，本土成長(cháng)型總部企業不少于30 家，總部經濟對地方經濟貢獻占比超過20%， 形成集聚效益明顯、長(cháng)沙特色鮮明的總部經濟發展格局。

三、重點方向

(一) 引進一批綜合型總部。聚焦世界企業 500 強、中(zhōng)國(guó)企業500 強、中(zhōng)國(guó)民(mín)營企業 500 強、國(guó)内行業 100 強及外資、央企、獨角獸企業，在長(cháng)沙設立全國(guó)性、區(qū)域性總部或第二總部，積極承接市外境外總部資源集聚。

(二) 壯大一批功能(néng)型總部。發展壯大一批研發中(zhōng)心、采購(gòu)與銷售中(zhōng)心、結算中(zhōng)心、運營中(zhōng)心、人力資源和物(wù)流分(fēn)撥中(zhōng)心等， 為(wèi)母公(gōng)司關聯企業提供研發、物(wù)流、采購(gòu)、銷售、結算、财務(wù)、信息處理(lǐ)等職能(néng)或其他(tā)支持型共享職能(néng)服務(wù)。

(三) 培養一批成長(cháng)型總部。聚焦本土創新(xīn)型、成長(cháng)型企業，通過研發創新(xīn)、并購(gòu)重組、市場深耕、國(guó)際化助力等方式，引導和支持企業壯大自身規模，提升核心競争力，助推發展升級為(wèi)企業總部。

(四) 打造一批總部型樓宇。支持各區(qū)縣 (市) 盤活存量樓宇，完善樓宇的商(shāng)務(wù)功能(néng)和配套服務(wù)，培育一批億元稅收總部樓宇，形成布局優化、貢獻突出的樓宇經濟發展格局。

四、空間布局

着力建設以湖(hú)南湘江新(xīn)區(qū)、六大片區(qū)、國(guó)家級和省級園區(qū)為(wèi)核心承載平台的十大總部經濟基地，即高技(jì )術服務(wù)業總部基地、視頻文(wén)創總部基地、移動支付總部基地、商(shāng)務(wù)會展總部基地、現代物(wù)流總部基地、金融業總部基地、樓宇總部基地、大數據總部基地、産(chǎn)權交易總部基地、家政康養總部基地。

五、認定标準

本意見所稱總部企業，應符合以下條件：

(一) 工(gōng)商(shāng)注冊、稅務(wù)登記均在長(cháng)沙，統計管理(lǐ)遵循屬地管理(lǐ)原則，具(jù)備獨立法人資格的企業。

(二) 在長(cháng)沙以外控股或者授權管理(lǐ)的企業不少于 3 家，或者授權為(wèi)母公(gōng)司内3 家以上關聯企業提供服務(wù)職能(néng)。

(三) 行業标準：

1、農業：

上一年度納入長(cháng)沙統一核算的營業收入 1 億元以上、地方财政貢獻不低于1000 萬元;實繳注冊資本100 萬元以上。

2、工(gōng)業和建築業：

(1)高端裝(zhuāng)備、電(diàn)子信息、生物(wù)醫(yī)藥、新(xīn)材料、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、節能(néng)環保、移動互聯網、大數據等新(xīn)興産(chǎn)業：上一年度納入長(cháng)沙統一核算的營業收入 1 億元以上、地方财政貢獻不低于 3000 萬元;實繳注冊資本100 萬元以上。

(2)除上述以外的其他(tā)工(gōng)業及建築業：上一年度納入長(cháng)沙統一核算的營業收入 5 億元以上、地方财政貢獻不低于 1 億元;實繳注冊資本200 萬元以上。

3、服務(wù)業：

(1)現代物(wù)流業、金融業、交通運輸、倉儲和郵政業、水利、環境和公(gōng)共設施管理(lǐ)業、教育、衛生和社會服務(wù)、文(wén)化旅遊、體(tǐ)育和娛樂業、居民(mín)服務(wù)、修理(lǐ)和其他(tā)服務(wù)業：上一年度納入長(cháng)沙統一核算的營業收入 1 億元以上、地方财政貢獻不低于 2000 萬元;實繳注冊資本100 萬元以上。

(2)信息與通訊服務(wù)業、科(kē)技(jì )服務(wù)業、商(shāng)務(wù)服務(wù)業等高技(jì )術服務(wù)業：上一年度納入長(cháng)沙統一核算的營業收入 8000 萬元以上、地方财政貢獻不低于2000 萬元;實繳注冊資本100 萬元以上。

(3)住宿餐飲業：上一年度納入長(cháng)沙統一核算的營業收入2億元以上、地方财政貢獻不低于 2000 萬元;實繳注冊資本 200 萬元以上。

(4)批發零售業：上一年度納入長(cháng)沙統一核算的營業收入5億元以上、地方财政貢獻不低于 2000 萬元;實繳注冊資本 200 萬元以上。

(5)房地産(chǎn)業：上一年度納入長(cháng)沙統一核算的營業收入5 億元以上、地方财政貢獻不低于 1 億元;實繳注冊資本 3000 萬元以上。

(四) 屬于下列情形之一，可(kě)不受上述行業标準限制，直接認定為(wèi)總部企業：

1、世界企業 500 強、中(zhōng)國(guó)企業 500 強、中(zhōng)國(guó)民(mín)營企業 500 強在長(cháng)設立的總部、第二總部、區(qū)域總部或功能(néng)總部(世界 500 強企業、中(zhōng)國(guó)企業 500 強、中(zhōng)國(guó)民(mín)營企業 500 強以 《财富》 雜志(zhì)、中(zhōng)國(guó)企業聯合會、全國(guó)工(gōng)商(shāng)聯公(gōng)布的榜單為(wèi)準，下同)。

2、國(guó)際細分(fēn)行業排名(míng)前50 位的龍頭企業。

3、國(guó)家或相關部委确定的大企業 (集團) 在長(cháng)投資設立的二級 (含) 以上總部或區(qū)域總部。

4、銀行、證券、保險、信托、期貨等國(guó)家金融監管部門批準設立的金融機構總部、功能(néng)總部或一級分(fēn)公(gōng)司。

5、在香港、美國(guó)等境外證券交易市場或國(guó)内主闆、中(zhōng)小(xiǎo)闆、創業闆、科(kē)創闆挂牌上市公(gōng)司。

6、符合長(cháng)沙産(chǎn)業發展戰略和産(chǎn)業政策，具(jù)有(yǒu)重大産(chǎn)業支撐作(zuò)用(yòng)，與省、市人民(mín)政府簽訂合作(zuò)協議，明确提出承擔綜合型、區(qū)域型或功能(néng)型總部功能(néng)的企業。

六、支持政策

(一) 引入獎勵

1、新(xīn)引進支持。新(xīn)引進總部企業，自注冊之日起2 年内在長(cháng)沙實繳注冊資本在 10 億元以上 (含 10 億元) 的，按照實際到位資金的 3% 給予落戶獎勵，最高不超過 5000 萬元;實繳注冊資本在 5—10 億元(含 5 億元) 的，按實際到位資金的 2.5% 給予落戶獎勵;實繳注冊資本 1—5 億元 (含 1 億元) 的，按照實際到位資金的 2%給予落戶獎勵。獎勵資金自認定為(wèi)總部企業年度起，分(fēn) 2 年每年按照50% 的比例兌現。

2、辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房支持。在長(cháng)沙無自用(yòng)辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房的新(xīn)引進總部企業， 其本部租用(yòng)自用(yòng)辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房 (不包括附屬設施和配套用(yòng)房，下同)， 自認定起前 3 年，每年按租金 50% 給予補貼，每年最高可(kě)補貼 500 萬元;購(gòu)建自用(yòng)辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房按照綜合型總部每平方米 1800 元、功能(néng)型總部每平方米 1500 元給予一次性補貼，最高不超過 1000 萬元。同一企業不能(néng)同時享受以上 2 項辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房補貼。享受購(gòu)房補貼的總部自用(yòng)辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房，在購(gòu)房 10 年内不得租售或者改變房屋用(yòng)途; 享受租房補貼的總部辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房，在享受補貼期間，不得對外出租和改變用(yòng)途。凡在規定期限内出 (轉) 租、出售的，退回所享受的全部辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房獎勵資金。

(二) 經營獎勵

1、貢獻支持。總部企業自認定次年度起，連續3 年按照核算年度地方财政貢獻較上年度增量部分(fēn)的50% 給予獎勵。

2、投資支持。總部企業在長(cháng)沙新(xīn)增固定資産(chǎn)投資 10 億元以上的 (含 10 億元，不含購(gòu)買土地費用(yòng)，下同)，按照實際投資額的2.5% 給予獎勵，最高不超過 5000 萬元;5—10 億元 (含 5 億元) 的，按照實際投資額的 2% 給予獎勵;1—5 億元 (含 1 億元) 的，按照實際投資額的 1.5% 給予獎勵。新(xīn)增固定資産(chǎn)投資需在 2 年内到位，在投資完成後一次性撥付。企業實繳注冊資金再用(yòng)于固定資産(chǎn)投資的、已享受購(gòu)建辦(bàn)公(gōng)用(yòng)房補貼的，不重複享受本條獎勵。

3、高管支持。對獲得貢獻支持、投資支持的總部企業，在獲得獎勵年度，對企業不超過員工(gōng)總數 10% 的企業高級管理(lǐ)人員、專業技(jì )術人員，按照個人當年繳納所得稅的 50% 給予獎勵，每人每年最高不超過20 萬元。

(三) 能(néng)級獎勵

1、領軍支持。總部企業經認定之日起，首次被評為(wèi)世界 500 強的，給予一次性 2000 萬元獎勵;首次被評為(wèi)中(zhōng)國(guó)企業 500 強的， 給予一次性 1000 萬元獎勵;首次被評為(wèi)中(zhōng)國(guó)民(mín)營企業 500 強的， 給予一次性500 萬元獎勵。

2、壯大支持。總部企業經認定之日起，實際履行總部職能(néng)但屬于分(fēn)公(gōng)司性質(zhì)的總部企業改制為(wèi)子公(gōng)司的，給予企業一次性 100 萬元獎勵;在市外新(xīn)設立或兼并收購(gòu)分(fēn)支 (子) 公(gōng)司或經營機構， 自分(fēn)支 (子) 公(gōng)司設立之日起 3 年内分(fēn)支 (子) 公(gōng)司新(xīn)增納稅額 地方留成部分(fēn)全額獎勵企業總部。

3、上市支持。進一步落實《長(cháng)沙市人民(mín)政府關于進一步加快發展資本市場的若幹意見》(長(cháng)政發 〔2017〕 8 号)。

(四) 創新(xīn)獎勵對經認定的總部企業，優先推薦申報國(guó)家、省級創新(xīn)平台資金支持，優先支持申請發明專利。支持企業 (機構) 總部積極參與長(cháng)沙研發公(gōng)共服務(wù)平台建設和各類政府科(kē)技(jì )計劃項目。鼓勵有(yǒu)條件的企業 (機構) 總部整合高校、科(kē)研院所力量，建立專業領域技(jì )術創新(xīn)聯合體(tǐ)。建立總部企業行業許可(kě)資質(zhì)牌照綠色通道。加強知識産(chǎn)權國(guó)際合作(zuò)交流，鼓勵有(yǒu)條件企業 (機構) 總部參與 研制國(guó)際标準，推動自主知識産(chǎn)權标準成為(wèi)國(guó)際标準。

(五) 人才支持

1、人才戶籍支持。市公(gōng)安(ān)部門、各區(qū)縣 (市) 人民(mín)政府按照相關規定解決總部企業高級管理(lǐ)人員、專業技(jì )術人員落戶問題。總部企業可(kě)按照規定申請設立單位集體(tǐ)戶，由公(gōng)安(ān)機關負責辦(bàn)理(lǐ)， 總部企業集體(tǐ)戶納入長(cháng)沙戶籍人口管理(lǐ)，可(kě)辦(bàn)理(lǐ)婚姻登記、生育服務(wù)、配偶及未成年子女戶口挂靠等。

2、人才綠卡支持。對總部企業高級管理(lǐ)人員和專業技(jì )術人員， 經本人所在單位推薦，市委組織部 (市委人才辦(bàn)) 認定後，發放長(cháng)沙人才綠卡，分(fēn)類提供住房、落戶、配偶就業、子女入園入學(xué)、醫(yī)療、出入境和停居留便利、創業扶持等服務(wù)保障。

3、住房保障支持。對總部企業中(zhōng)未獲得人才綠卡的高級管理(lǐ)人員、專業技(jì )術人員、産(chǎn)業工(gōng)人，可(kě)享受本地戶口居民(mín)同等購(gòu)房政策，由各區(qū)縣 (市) 人民(mín)政府、園區(qū)管委會在本區(qū)域内統籌安(ān)排總部企業人才住房。在符合條件的城市更新(xīn)改造項目中(zhōng)，預留一定比例用(yòng)于建設總部經濟人才住房。

4、子女入園入學(xué)支持。市教育主管部門、各區(qū)縣 (市) 人民(mín)政府統籌協調區(qū)域内總部企業高級管理(lǐ)人員、專業技(jì )術人員子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校。加大對外國(guó)語學(xué)校、外籍人員子女學(xué)校和中(zhōng)外合作(zuò)學(xué)校的建設和指導力度。

5、外籍人員工(gōng)作(zuò)與居留支持。為(wèi)總部企業中(zhōng)外籍工(gōng)作(zuò)人員辦(bàn)理(lǐ)外國(guó)人工(gōng)作(zuò)許可(kě)給予便利，需在長(cháng)沙常住的，按照規定申請辦(bàn)理(lǐ)工(gōng)作(zuò)類居留許可(kě);工(gōng)作(zuò)滿 4 年後，可(kě)按照規定申請在中(zhōng)國(guó)永久居留。因商(shāng)務(wù)需要出國(guó)、赴港澳台地區(qū)的總部企業員工(gōng)，可(kě)享受加急辦(bàn)理(lǐ)出入境證件等便利服務(wù)。

(六) 優化環境

1、用(yòng)地支持。強化土地精(jīng)準供給，對湖(hú)南湘江新(xīn)區(qū)、六大片區(qū)等重大功能(néng)片區(qū)産(chǎn)業項目用(yòng)地應儲盡儲、連片儲備，在城市規劃、用(yòng)地、城市更新(xīn)等方面，重點支持建設一批總部企業集聚區(qū)。

2、便捷通關服務(wù)支持。對總部企業實施“單一窗口”國(guó)際貿易全鏈條“一站式”服務(wù)，企業可(kě)自主選擇“提前申報”“兩步申 報”“預約通關”“集中(zhōng)申報”等便捷通關模式。支持總部企業在 保稅中(zhōng)心開展業務(wù)。

3、公(gōng)交服務(wù)支持。對長(cháng)沙現有(yǒu)公(gōng)共交通網絡未覆蓋到的總部企業，通過延長(cháng)公(gōng)交線(xiàn)路、新(xīn)設中(zhōng)轉小(xiǎo)公(gōng)交等措施，實現與公(gōng)交、地鐵等公(gōng)共交通站點的接駁。

4、“一事一議”特别支持。對特定的總部類型、新(xīn)業态的企 業，或不具(jù)有(yǒu)獨立法人資格但履行總部職能(néng)，實行統一核算、作(zuò)為(wèi)納稅主體(tǐ)、對本地經濟增長(cháng)貢獻大的分(fēn)公(gōng)司，或對經濟社會發展具(jù)有(yǒu)重大支撐作(zuò)用(yòng)、重點引進的特别重大企業，可(kě)“一事一議”給予政策支持。經認定的長(cháng)沙市總部企業方能(néng)享受上述獎勵支持政策。總部經濟獎勵支持政策由市級層面進行統籌，符合條件的同一企業、同一項目若同時滿足市級層面或湖(hú)南湘江新(xīn)區(qū)、區(qū)縣 (市)、園區(qū)同類型資金獎勵補貼條件，按照“就高不就低”原則，自行選擇 最有(yǒu)利的一項，不重複獲得獎勵補貼。相關行業主管部門會同市财政局對總部企業獎勵資金在市本級财政資金範圍内進行查重， 湖(hú)南湘江新(xīn)區(qū)管委會、區(qū)縣 (市) 人民(mín)政府、園區(qū)管委會在區(qū)域本級财政資金範圍内進行查重。

七、保障措施

(一) 建立落地實施機制。由市發展改革委負責統籌全市總部經濟發展工(gōng)作(zuò)，會同市财政局、市農業農村局、市工(gōng)業和信息化局、市商(shāng)務(wù)局、市住房城鄉建設局、市政府金融辦(bàn)、市統計局、市稅務(wù)局等部門做好總部企業的認定和獎勵工(gōng)作(zuò)，各相關部門按職責做好促進總部經濟發展各項工(gōng)作(zuò);由各行業主管部門分(fēn)别制定各領域的總部經濟發展配套措施和實施細則，在全市形成“1+ N”的總部經濟發展政策支撐體(tǐ)系。

(二) 建立财稅分(fēn)擔機制。本文(wén)件所需獎勵資金，由各級财政按照總部企業納稅所得比例進行分(fēn)擔。除新(xīn)引入企業外，各級财政在同一年度對同一總部企業的獎勵補助資金總額原則上不超過該企業上一年度在本市形成的地方财政貢獻總額，如超過的延遲到以後年度兌現。由市發展改革委會同市财政局制定出台總部企業資金獎勵使用(yòng)和管理(lǐ)辦(bàn)法。

(三) 建立協調服務(wù)機制。各區(qū)縣 (市) 人民(mín)政府、園區(qū)管委會、市直有(yǒu)關部門按照職責範圍積極主動協調總部企業發展中(zhōng)遇到的問題。屬于區(qū)縣 (市) 人民(mín)政府、園區(qū)管委會權限内的事項，由各區(qū)縣 (市) 人民(mín)政府、園區(qū)管委會給予協調解決;屬于市級有(yǒu)關部門權限内的事項，由市直有(yǒu)關部門給予協調解決;需跨部門綜合協調解決的事項，由市發展改革委彙總後分(fēn)類提請分(fēn)管市領導或市人民(mín)政府協調。各區(qū)縣 (市) 人民(mín)政府對已認定的總部企業每年進行複核，将複核情況報市發展改革委備案。

(四) 建立監督管理(lǐ)機制。享受本辦(bàn)法扶持政策的總部企業， 在本市經營期不得少于 10 年且不減少注冊資本，須按期全面履行有(yǒu)關承諾和協議。企業獎勵資金核撥全過程信息公(gōng)開和留痕管理(lǐ)， 主動向社會公(gōng)開非涉密信息，并接受财政、審計、監察部門監督。總部企業存在隐瞞真實情況、弄虛作(zuò)假、失信毀約等違法違規和違約行為(wèi)的，取消其總部企業資格，停止享受相關政策，追回已撥付的資金，并将其失信行為(wèi)納入企業信用(yòng)信息。

八、本意見自2020 年2 月1 日起施行，有(yǒu)效期5 年。

長(cháng)沙市人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳

2020年1月15日