湖(hú)南省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于支持嶽麓山(shān)國(guó)家大學(xué)科(kē)技(jì )城發展的若幹意見 

長(cháng)沙市人民(mín)政府，省政府各廳委、各直屬機構：

  為(wèi)加快推進嶽麓山(shān)國(guó)家大學(xué)科(kē)技(jì )城(以下簡稱大學(xué)科(kē)技(jì )城)發展，建設全國(guó)“最美大學(xué)城、領先科(kē)技(jì )城、一流創業城”，打造湖(hú)南創新(xīn)新(xīn)高地、中(zhōng)部崛起新(xīn)引擎，經省人民(mín)政府同意，現提出如下意見：

  一、積極打造綜合性國(guó)家科(kē)學(xué)中(zhōng)心核心區(qū)。将大學(xué)科(kē)技(jì )城作(zuò)為(wèi)承擔我省國(guó)家産(chǎn)教融合建設試點工(gōng)作(zuò)的主要承載體(tǐ)，在産(chǎn)教融合制度和模式創新(xīn)上形成引領和示範效應。(省發展改革委、省教育廳)支持大學(xué)科(kē)技(jì )城建設粵港澳科(kē)創園、台灣青創基地，打造科(kē)創資源集聚區(qū)、創新(xīn)創業引領區(qū)，以大學(xué)科(kē)技(jì )城為(wèi)依托推進長(cháng)沙創建綜合性國(guó)家科(kē)學(xué)中(zhōng)心。(省科(kē)技(jì )廳)對通過國(guó)家認定或評估的國(guó)家級創新(xīn)平台，省财政采取“以獎代補”方式給予每個不低于1000萬元的資金支持。對國(guó)家實驗室、國(guó)家重大科(kē)技(jì )基礎設施等特别重大的平台建設，一事一議、綜合施策、重點支持。(省科(kē)技(jì )廳、省财政廳、省發展改革委)

  二、加大高層次人才支持力度。對大學(xué)科(kē)技(jì )城内高校及企業高端緊缺人才，由長(cháng)沙市給予适當補助。(長(cháng)沙市人民(mín)政府)大學(xué)科(kē)技(jì )城内企業為(wèi)引進高端緊缺人才支付的職工(gōng)福利費等，可(kě)按稅法規定在計算企業應納稅所得額時扣除。(省稅務(wù)局、省财政廳)實施“百萬校友資智回湘襄湘”工(gōng)程，開辟外籍科(kē)技(jì )人才綠色服務(wù)通道。支持長(cháng)沙市出台具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法，激勵到大學(xué)科(kē)技(jì )城創新(xīn)創業或為(wèi)大科(kē)城發展做出突出貢獻的大學(xué)校友會和優質(zhì)校友。支持長(cháng)沙市及科(kē)研院所、高校、企業等主體(tǐ)單位配建“人才公(gōng)寓”、“院士小(xiǎo)鎮”或發放租房補貼。(省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省科(kē)技(jì )廳、長(cháng)沙市人民(mín)政府)

  三、扶持高科(kē)技(jì )企業發展。大學(xué)科(kē)技(jì )城高新(xīn)技(jì )術企業減按15%的稅率征收企業所得稅。創業投資企業采取股權投資方式直接投資于初創科(kē)技(jì )型企業滿2年(24個月)的，可(kě)以按照投資額的70%在股權持有(yǒu)滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額;當年不足抵扣的，可(kě)以在以後納稅年度結轉抵扣。延長(cháng)高新(xīn)技(jì )術企業和科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業虧損結轉年限，自2018年1月1日起，當年具(jù)備高新(xīn)技(jì )術企業或科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業資格的企業，其具(jù)備資格年度之前5個年度發生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以後年度彌補，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至10年。(省财政廳、省稅務(wù)局)支持長(cháng)沙市制定相關細則，對符合創新(xīn)要求及産(chǎn)業發展方向的重點項目、重大平台或科(kē)技(jì )企業，在房租、運營、活動等方面給予一定支持。(長(cháng)沙市人民(mín)政府)

  四、支持研究開發和科(kē)技(jì )成果轉化。企業開展研發活動中(zhōng)實際發生的研發費用(yòng)，未形成無形資産(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，在2019年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資産(chǎn)的，在上述期間按照無形資産(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。對諾貝爾獎獲得者、院士等國(guó)内外頂尖人才領銜并就地轉化的科(kē)技(jì )成果項目，采取一事一議方式予以支持。(省财政廳、省稅務(wù)局、省科(kē)技(jì )廳)支持企業加大自主創新(xīn)、自主研發投入，對研發投入達到高新(xīn)技(jì )術企業評定标準以上的科(kē)技(jì )企業，可(kě)給予一定比例的獎勵。鼓勵和支持湖(hú)南本地高校科(kē)研成果就近、就地轉化，對高技(jì )術項目和企業給予特殊政策支持，對設立的大學(xué)科(kē)技(jì )園給予場租、運營等方面的補貼。(長(cháng)沙市人民(mín)政府)

  五、大力推廣自主創新(xīn)産(chǎn)品。支持大學(xué)科(kē)技(jì )城推薦自主創新(xīn)産(chǎn)品申報兩型産(chǎn)品認定，并優先納入政府采購(gòu)兩型産(chǎn)品目錄。鼓勵各級政府、企事業單位投資的重點工(gōng)程在同等條件下優先采購(gòu)大學(xué)科(kē)技(jì )城内科(kē)研機構、企業的技(jì )術和産(chǎn)品。對采購(gòu)大學(xué)科(kē)技(jì )城内自主創新(xīn)産(chǎn)品的投資項目，省、市建立綠色通道，高效做好服務(wù)。(省财政廳、省交通運輸廳、省生态環境廳、省科(kē)技(jì )廳)

  六、促進科(kē)技(jì )服務(wù)業發展。2019年1月1日至2021年12月31日，對國(guó)家級、省級科(kē)技(jì )企業孵化器和大學(xué)科(kē)技(jì )園、國(guó)家備案衆創空間自用(yòng)以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象(孵化企業、創業團隊和個人)使用(yòng)的房産(chǎn)、土地，免征房産(chǎn)稅和城鎮土地使用(yòng)稅;對其向符合規定的在孵對象(孵化企業、創業團隊和個人)提供經紀代理(lǐ)、經營租賃、研發和技(jì )術、信息技(jì )術、鑒證咨詢等孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。(省科(kē)技(jì )廳、省稅務(wù)局)對新(xīn)進駐大學(xué)科(kē)技(jì )城的專業服務(wù)機構、服務(wù)企業區(qū)域總部，前三年按實際繳納租金給與一定比例補貼，并對其開展的重大活動、重大設施儀器采購(gòu)給與一定比例的補貼。(長(cháng)沙市人民(mín)政府)

  七、保障合理(lǐ)用(yòng)地需求。加快辦(bàn)理(lǐ)大學(xué)科(kē)技(jì )城省級以上重大項目建設用(yòng)地審批手續，用(yòng)地計劃指标由省、長(cháng)沙市和湘江新(xīn)區(qū)聯供保障，不足部分(fēn)由省保障。支持大學(xué)科(kē)技(jì )城國(guó)土空間規劃研究成果納入長(cháng)沙市國(guó)土空間規劃等相關規劃。支持大學(xué)科(kē)技(jì )城探索創新(xīn)土地出讓和開發建設模式，鼓勵盤活利用(yòng)存量土地資源，支持高校利用(yòng)存量物(wù)業興辦(bàn)各類雙創服務(wù)平台，按照“一校一園”模式支持高校在大學(xué)科(kē)技(jì )城建設研發與産(chǎn)業基地。對大學(xué)科(kē)技(jì )城科(kē)技(jì )創新(xīn)重點項目用(yòng)地，經認定後可(kě)采取差别化地價供應政策。(省自然資源廳)

  八、強化财稅金融保障。每年安(ān)排資金5.5億元，連續支持三年，由大學(xué)科(kē)技(jì )城推進委員會統籌用(yòng)于重大平台、重大項目和重大産(chǎn)業建設，并積極争取國(guó)家部委在專項資金以及平台方面給予支持。每年新(xīn)增的政府債券優先支持大學(xué)科(kē)技(jì )城公(gōng)共基礎設施建設。(省發展改革委、省财政廳、省科(kē)技(jì )廳、省教育廳、省工(gōng)業和信息化廳)設立嶽麓山(shān)科(kē)創基金，引導社會資本投資大學(xué)科(kē)技(jì )城科(kē)技(jì )創新(xīn)項目，支持科(kē)研成果拓展應用(yòng)市場。(省财信金控集團)支持大學(xué)科(kē)技(jì )城根據實際情況探索科(kē)技(jì )金融手段和模式創新(xīn)，設立醫(yī)工(gōng)交叉基金或其它特色基金。(長(cháng)沙市人民(mín)政府)

  九、加強改革創新(xīn)示範。力争将大學(xué)科(kē)技(jì )城納入長(cháng)株潭自主創新(xīn)示範區(qū)政策協同區(qū)，在大學(xué)科(kē)技(jì )城區(qū)域内優先适用(yòng)在全國(guó)推廣的自主創新(xīn)示範區(qū)有(yǒu)關政策。(省科(kē)技(jì )廳)鼓勵全省各項創新(xīn)創業政策和改革試點在大學(xué)科(kē)技(jì )城先行先試，切實提升産(chǎn)業基礎能(néng)力和産(chǎn)業鏈水平。(相關省直部門)

  十、打造高效優質(zhì)營商(shāng)環境。除法律法規規定不得委托或下放的權限外，委托授權湘江新(xīn)區(qū)行使大學(xué)科(kē)技(jì )城建設項目選址方案核準和建設項目初步設計、環境影響評價報告書(表)審批權限;對不得委托或下放的權限，進一步優化核準審批程序。鼓勵發展改革、教育、科(kē)技(jì )、财政、工(gōng)業和信息化、稅務(wù)、市場監管、廣電(diàn)等省直相關部門進一步将相關審批權限下放至湘江新(xīn)區(qū)。對須上報國(guó)家部委、省直部門審批事項及其他(tā)涉及大學(xué)科(kē)技(jì )城發展建設的重大事項，開辟“一事一議”綠色服務(wù)通道給予支持解決。(相關省直部門)

  加快推進大學(xué)科(kē)技(jì )城建設，是深入實施“創新(xīn)引領、開放崛起”戰略的重大舉措，省直有(yǒu)關部門要凝聚共識，強化服務(wù)，按照職責分(fēn)工(gōng)，認真落實各項政策。長(cháng)沙市要切實承擔起主體(tǐ)責任，加大配套投入，加強要素保障，确保大科(kē)城快速健康發展。

  本意見自發布之日起施行。

  湖(hú)南省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳

  2019年12月31日